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【全国】“放管服”改革继续深化着力培育和激发市场活力

热门资讯 / 2021-06-18 09:11:00


近日,国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。会议指出,要把宏观与微观紧密联系起来,深化“放管服”等重点改革,助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力。要一体推进“放管服”改革,进一步为市场主体放权赋能。



位于浙江嘉善经开区的格科微电子有限公司生产的CMOS图像传感芯片,主要用于智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动设备。中国经济导报记者苗露/摄

例如,市场化方面,要力行简政之道,深化行政审批制度改革,破除束缚企业发展的不合理障碍,让市场主体准入退出更便捷,促进市场新陈代谢;创新和完善市场监管,对各类市场主体一视同仁,反对垄断和不正当竞争,保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间,坚决守住质量和安全底线;推进政务服务优化,用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。

法治化方面,要建立健全营商环境法规体系,完善产权保护制度,严格规范公正文明执法。

国际化方面,要坚持扩大开放,加强与相关国际通行规则对接,抓住签署加入RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的契机,推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则,在制度型开放上迈出更大步伐。

北京:“多卡合一”打通政策落地“最后一公里”

北京市委副书记、市长陈吉宁在此次会议的北京分会场表示,要坚定不移简政放权,继续推行告知承诺制改革,大力压减合规成本,持续推进减事项、减环节、减材料、减时限、减费用,积极推广“局处长走流程”,逐项检查、坚决消除隐性壁垒和体外循环;加强跨部门跨层级协同监管,综合发挥政府、行业协会、第三方机构等作用,建立完善风险监管、信用监管等制度,推进分类监管、科技监管、共治监管,有效解决重复监管、监管盲区并存等问题;发挥北京科技优势,运用区块链等先进技术,不断拓展深化网上办事功能,用好“接诉即办”机制强化涉企服务,推行“多卡合一”改革,打通政策落地“最后一公里”;学习借鉴国内外经验做法,深化综合执法、跨境贸易、不动产登记等领域改革,塑造竞争新优势。

上海:从“人找政策”转向“政策找人”

上海市委副书记、市长龚正在上海分会场表示,要不断优化政务服务,让更多市场主体引得进来、留得下来,发挥作用,持续产生效益。在简政放权方面,“一业一证”改革要争取在质上有所突破,量上有所放大,形成更多改革创新经验和案例;“证照分离”改革要抓紧在全市推开,进一步扩大受益面;事权下放要加强衔接,推进配套改革和相关制度建设,确保应放尽放、放必到位,接得住、用得好;告知承诺制改革要争取在更大范围、更多领域加快推进。要提升“一网通办”服务的便捷性、高效性和精准性,继续从政府部门视角向公众视角转变,从“人找政策”向“政策找人”转变。

浙江:减负担、强监管、优服务、建机制

浙江省委副书记、省长郑栅洁在浙江分会场表示,今年浙江一是减负,“全面、精准、快速、便利兑现惠企政策”,大力实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,最大限制减少市场主体因现金流、资金链等问题引发的停产甚至破产现象。二是监管方式要持续优化“互联网+监管”,强化信用的基础性作用,真正做到“信用差多检查,信用好不打扰”;监管重点要突出平台经济反垄断,在规范前提下支持平台经济持续健康发展,确保平台经济竞争力不下降、群众体验感不下降。三是在“为谁服务”上要明确一视同仁,积极帮助民营企业、中小微企业、个体工商户解决实际困难,增强抗风险能力和生存发展能力,推进涉企改革和制定涉企政策要力戒闭门造车、权力任性、目中无人。

湖南:坚持全省一盘棋谋划

湖南省委副书记、省长毛伟明在湖南分会场表示,要坚持全省一盘棋谋划,在推动集成创新、解决跨地域跨层级办事、促进线上线下融合上实现新突破,强化“一件事一次办”品牌引领,加快政务信息交流整合和资源共享,推进跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造与系统重构,普遍推行并联审批、联合评审,加快实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门,只上一张网”。

毛伟明表示,要大力促进民营经济发展,推动产业园区高质量发展,加快自贸试验区建设,以“一奖一榜一平台、一册一办一中心”为工作抓手,高标准落实好湖南省委省政府推进园区高质量发展“1+3”政策措施,推进自贸试验区121项重点改革试点任务加快落地,带动营商环境整体优化。湖北:“只说YES不说NO”湖北省委副书记、省长王忠林在湖北分会场表示,要以“高效办成一件事”为目标,纵深推进“放管服”改革,简政放权要一放到底,“清减降”行动要加快突破,“一网通办”要真正联通,全面推行证明事项告知承诺,对现有制度规定进行再梳理、再优化,帮助企业解决融资难、招工难、成本上升等困难;全面推行“只说YES不说NO”和“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,在政策落地、项目规划、服务保障等方面守诺,让企业和群众暖心、顺心、舒心、安心。

安徽:“公务员是公共事务服务人员”

安徽省委副书记、省长王清宪在安徽分会场表示,要坚持问题导向、目标导向,把培育和激发市场主体活力作为深化“放管服”改革的核心目标,放出行政权力、管出市场规范、服务市场主体;要纵深推进简政放权,进一步厘清政府与市场的边界,持续压减审批事项,积极探索“赋权”行业商会协会,以政府权力的减法获取市场活力的乘法。他还表示,要严格规范高效监管,对取消和下放事项加强事中事后监管,实行重点领域全覆盖监管;树牢“公务员是公共事务服务人员”的意识,用工业互联网思维推动政府流程再造,探索实行扁平化管理,构建以市场主体等服务对象为中心的服务反馈评价机制,实现政府服务提质、效能提速。云南:“一企一策一机制一方案”

云南省委副书记、省长王予波在云南分会场表示,要把推动市场主体多起来、大起来、活起来、强起来作为各级政府的鲜明工作导向和重要工作内容。一要抓紧制定“市场主体倍增主体”实施方案,科学分解工作任务,提高登记管理效率,推动形成中小企业“铺天盖地”的发展局面;二要落实各类惠企政策,培育壮大“四上”企业,大力扶持“链主”企业,助力市场主体发展壮大;三是深化“放管服”改革,全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境;四要实施“一企、一策、一机制、一方案”,做强做优做大国企,支持民企,做优做细“专精特新”企业,扶持发展“顶天立地”的大型企业。

广西:不断推出便民利民“微改革”

广西壮族自治区党委副书记、自治区主席蓝天立在广西分会场表示,要继续下放、调整一批自治区级行政许可事项,加大“证照分离”改革力度,推进工程建设项目审批制度改革;严格落实“谁审批谁监管,谁主管谁监管”,对取消下放的审批事项及时跟进,“宽进严出”;对标群众需求,不断推出便民利民“微改革”,推进“不打烊”网上政府建设和“一号响应”改革;全面落实自治区持续优化营商环境行动方案,补短板、锻长板,深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革;聚焦高水平共建西部陆海新通道,全面提升跨境贸易便利化水平,降低综合物流成本;努力为广大群众提供更多公平可及的基本公共服务。

青海:落细落实惠企政策

青海省委副书记、省长信长星在青海分会场表示,要落细落实惠企政策,围绕保市场主体,准确把握政策的时效度,严格执行财政资金直达机制,继续开展涉企收费专项治理,进一步降低就业门槛,确保各项政策兑现到位;进一步提高向基层放权的合理性、精准度,打通企业开办经营、投资建设等领域的堵点,深入推进投资“审批破冰”、工程建设项目审批制度改革;把有效监管作为简政放权的必要保障,对取消和下放的行政许可逐项制定事中事后监管措施,使监管更加精准有效;坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,推进网上政务服务向基层延伸,大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”“互联网+医疗”等服务。