各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

《关于上海市嘉定区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第七届人民代表大会第七次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

2026年３月6日

上海市嘉定区第七届人民代表大会

第七次会议关于上海市嘉定区2025年国民

经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议

上海市嘉定区第七届人民代表大会第七次会议审查了上海市嘉定区人民政府提出的《关于上海市嘉定区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》及嘉定区2026年国民经济和社会发展计划草案，同意区第七届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于上海市嘉定区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准上海市嘉定区2026年国民经济和社会发展计划。

关于上海市嘉定区2025年国民经济

和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2026年1月13日在上海市嘉定区第七届

人民代表大会第七次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受上海市嘉定区人民政府委托，向大会报告关于嘉定区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2025年嘉定区国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是中华人民共和国成立76周年，也是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，嘉定区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照十二届市委七次全会和七届区委十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种冲击挑战，全力推动稳预期、稳增长措施落地显效，全区经济社会发展总体稳中有进、进中提质。2025年经济社会发展主要目标完成情况如下（见表1）：

表1:2025年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

2025年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下五个方面。

（一）经济持续回升向好

一是稳增长策略加力实施。积极应对外部环境冲击、市场需求不足的双重挑战，着力优化经济运行调度，健全多渠道问题诉求发现和解决机制，统筹推动一揽子政策措施落地落实。全年经济运行总体平稳，全区生产总值可比增长3.8%，社会消费品零售总额实现8.8%的较快增长。开展重点企业集中走访，协调解决问题诉求498个，办结率99%。深化招服一体化，动态完善“服务包”重点企业名录，组织供应链产业对接62场次，引进规模以上项目474个，总投资615.2亿元，市场主体新增注册户数增长22.9%，期末实有户数达33.4万户。创新打造“我嘉金融聚力共同体”，举办产融对接及投融资活动15场，区内13家主要银行普惠贷款余额达345.7亿元，同比增长15.0%。统筹安排政府引导基金7751万元，重点投向集成电路、生物医药等领域项目。

二是扩需求举措全力推进。投资端以“两重”“两新”建设为牵引，统筹超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，新增发行专项债券5亿元，10个工业领域设备更新项目获超长期特别国债支持1.0亿元，全社会固定资产投资同比增长12.3%，新增“四个一批”项目完成出让11个、开工11个、竣工33个、投产29个，举办“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动9场。消费端多维发力激活市场，落实提振消费专项行动，举办2025嘉定购物节、“上海之夏”国际消费季嘉定专场等重大促消费活动，上海汽车文化节期间接待市民游客近390万人次，拉动全要素旅游消费60.1亿元，发挥F1、FE、沃尔沃中国公开赛等重点文体赛事引流效应，联动13家商业体、1100家（次）商户推出“票根经济”活动，文体娱乐业营收增长43.1%，实施两轮购车补贴、电动自行车以旧换新等政策，累计补贴车辆8849辆。

三是重点领域改革着力深化。发布优化营商环境8.0行动方案，实施“三项赋能行动”，推进133项改革事项落地。发布全市首个政务帮办领域区级标准，创新推出“邻办理”服务模式，建立健全“个体工商户注销联办”“为民工作室+营商员”等机制，“信用筑基，创推‘一体化监管服务’新实践”等3项创新举措荣获首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例。加快实施国企改革深化提升行动，全面完成区科投集团集团化改造，区战新基金实现实质化运作，持续开展“两非两资”清理和存量土地盘活工作。全面落实市民营经济促进条例，召开促进民营经济高质量发展大会，举办民营经济高质量发展服务月活动并向社会资本公开推介一批重点投资项目。

（二）科技与产业创新协同驱动

一是科技创新生态持续激活。深化校地、院地合作，复旦大学国际教育和科技创新中心揭牌4个学院，编制“嘉定环同济知识经济圈新一轮建设规划”，推进上海大学嘉定校区扩建工程，未来数智产业园顺利竣工，物联网研发中心正式开工。启动羲和光谷光电产业孵化器，新微创源新增入孵硬科技企业14家，全区技术合同成交金额达到397.5亿元，68项高新技术成果转化项目获市级立项。新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、市级专精特新企业194家、创新型中小企业181家、企业技术中心8家。引进国家级、市级海外高层次人才98名，新增6家博士后创新实践基地入驻单位，选树“嘉定工匠”20名。

二是千亿级产业集群加速布局。汽车“新四化”、集成电路、生物医药三个千亿级总产出达3793.1亿元。汽车产业能级跃升，启动上海智能网联新能源汽车产业集聚区建设，上海国际试车场完成转型升级并对外开放，峰梅汽车动力系统产业基地投产，落地上汽国际、长城汽车上海总部中心、吉利商用车等高能级项目，醇氢汽车示范运营数达到300台，汽车电子电气产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。集成电路产业链条加速完善，汽车芯片设计产业园一期顺利竣工，上海汽车芯片工程中心检测实验室通过CNAS认证具备芯片全流程检测及认证能力，盛剑科技半导体设备项目投产。生物医药产业快速发展，出台市级高端医疗器械产业集聚区建设方案，启用安亭国际医疗产业园三期，瑛泰医疗等3家企业获评第二批市创新型企业总部，京东健康等一批引领性项目加快落地。发布低空经济产业政策，上海淞泓获民用无人驾驶航空器运营合格证，引进寻序智能等3项市重大人工智能项目，打造首个具身智能机器人训练场。

三是传统产业转型提质焕新。实施存量“四个一批”项目52个，19个项目实现投产，盘活低效用地4422.7亩，新认定工业上楼市级优质项目3个。推动100家企业开展智改数转，31家企业获市智改数转专项扶持资金4980万元。领跑全市智能工厂建设，构建以3家国家级为引领、56家市级为骨干、44家区级为基础的三级梯度培育体系。新增市技术改造、设备更新等项目31个，成功入选全国新型制造业技术改造试点城市。威派格等4家企业获市“工赋链主”认定。成功入选首批市“5G+工业互联网”融合应用试点区，上海智能汽车软件园成为全市首家汽车领域市级数字公共服务中心。绿色制造深入推进，新增市级绿色工厂14家、市级绿色供应链管理企业4家、市级零碳工厂8家，嘉定工业区荣获市零碳园区称号。

（三）城乡协调发展统筹推进

一是城市功能品质提速跃升。新城规划建设步伐加快，聚力打造“一脉七星”空间布局，中央活动区远香文化环顺利开环，与海螺集团、海螺创业签署战略合作协议，东方财富嘉定总部投用，嘉宝智慧湾未来城市实践区星汉空间一期顺利竣工，西门历史文化街区先行启动区建成开放。加快重大功能性事项导入，嘉定新能源汽车数据创新实验室正式运营，清陶科技上海研发中心、上海大学嘉定校区扩建项目开工，发布新一批次功能导入事项5个。杏谷国际健康产业园开园，械谷一期入驻率达85%。城市建设扎实推进，完成马东产城融合发展示范区、环同济片区等规划编制，沪嘉-嘉闵联络线建成通车，S5沪嘉高速嘉定区段功能提升专项规划获批，嘉闵线北延伸专项规划、工可获批复，嘉定快线、14号线西延伸纳入市轨交线网规划。城市更新提质增效，74个年度计划项目稳步实施，城中小区旧住房成套改造签约率达99.5%，完成真新南四块区域更新。“城中村”改造加速进程，彭赵（北）等4个项目获市级认定批复，新成村项目首发地块完成出让。处置低效产业用地334.7公顷，低效建设用地减量125公顷，整治违法用地2266亩。

二是双向开放合作迈出新步伐。全面融入长三角一体化发展，有效破解环境整治、水务工程等毗邻区域共性难题，发布创新案例12篇，举办2025年嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，科技创新联盟等多个重点领域合作事项签约启动，正式打通嘉昆太智能网联汽车测试应用场景，举办第八届长三角科技成果交易博览会，带动150多家高校院所等单位参展，长三角智能计算研究所等“拨投结合”项目落地。积极融入虹桥国际开放枢纽建设，北虹桥重点项目加速落地，虹桥海外贸易分中心揭牌运营，保时捷中国首座战略级研发中心正式启用，华瑞、苏建院等项目开工，嘉定－虹桥自动驾驶测试场景实现开放。成功获批第二批上海自贸试验区联动创新区。综合保税区国际精品豪车综合服务中心平台发布、国际赛车保税服务中心交付使用、欧兴储运获评市国际贸易分拨中心。新能源出海谷启用运营，外贸进出口总额完成1990.2亿元、增长3.8%，新增普赫姆汽车等3家市级外资研发中心。第八届进博会首次设立嘉定企业集中展示区，嘉定交易分团达成采购成交意向3.8亿美元。

三是乡村振兴战略深入实施。建成马门村、连俊村2个第七批市级乡村振兴示范村、12个市级美丽乡村示范村，马陆镇“五好两宜”和美乡村片区加快建设。全面完成“小三园”建设3050户、公路提档升级改造7公里等8项人居环境优化重点任务，推进452户农民住房“组团式”更新，乡村治理积分制实现形态完整的行政村全覆盖。耕地保护和粮食安全进一步强化，粮食种植8.3万亩，蔬菜产量10.6万吨，全面落实农产品承诺达标合格证制度。推进8461亩高标准农田，加快建设现代设施农业片区，同步探索智慧农场建设，有序推进9个都市现代农业项目，马陆葡萄、外冈大米、梅山猪区块链溯源上链。壮大农村集体经济，实施“一村一策”发展计划，三级集体经济组织总资产达到1212.1亿元，集体资产公开交易40.2亿元。做好农村综合帮扶，为生活困难农户发放各类补助帮扶9.9万元，落实重点扶持村基本运转经费2178.7万元，培育高素质农民164人。

（四）社会民生建设持续改善

一是民生保障更加有力。实施就业优先政策，开展各类线上线下招聘活动332场，提供岗位2万余个，失业人员实现再就业7088人，长期失业人员实现就业1351人，实施“马兰花计划”创业培训项目。建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点数5个，持续推广“零工小站”小程序，“有‘嘉’客栈”提供床位1694个。新增培养高级工以上技能人才6734人次。推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩覆、园区企业人才年金等工作。健全社会救助体系，社会救助34万人（户）次、发放各类救助金2.5亿元。建成3个市属区属保障房、3个区属征收安置房，创新探索“房票”安置试点，累计核发房票591张，建设筹措保障性租赁住房12717套（间），筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位900张，发放廉租补贴2496万元。既有多层住宅加装电梯完工92台、新增签约88台，完成全区128户无卫生设施房屋改造。

二是全龄友好环境不断优化。强化生育友好导向，倡导积极婚育观，培育生育友好企业13家，发布生育友好岗位超300个。推进儿童友好城区建设，新增12个市级“家+书屋”家庭教育新空间、3个社区“宝宝屋”、11所高质量幼儿园、475个公办幼儿园托班托额，全区托幼一体园占比达95.1%，开展“追光小屋”困境未成年人家庭居室微改造20户，开设爱心寒暑托班62个。营造青年友好氛围，持续开展“回嘉行动”“青创疁城”等项目，推动校企地合作培育人才，实现青年夜校街镇全覆盖，开设多元课程526节，覆盖青年约8490人次，开展“团青骨干进网格”项目，助力青年参与社会治理。优化老年服务供给，新增养老床位210张，改建认知障碍照护床位101张，新建社区综合为老服务中心4家、社区长者食堂3家、乡村长者照护之家2个，完成居家环境适老化改造346户，新建4家“养老院+互联网医院”，北虹桥老年大学顺利开学。

三是公共服务供给接续扩容。出台区教育高质量发展实施意见，新交付交大附属嘉定实验等6所学校，新开工复华小学、江桥实验中学海波路校区等4所学校，与复旦签订合作办学协议，嘉定一中和中科实验学校入选“第二批全国中小学科学教育实验校”，华江中学等4所学校荣获“市人工智能教育实验校”。加快健康嘉定建设，深化紧密型城市医疗集团建设，全力推进公立医院改革，《医防融合，打造智慧整合型慢性病健康管理体系探索实践》案例入选全国“基本公共卫生服务15年典型案例”，瑞金医院嘉定院区二期正式启用，区中心医院通过三级乙等综合性医院评审，社区实现“三中心、四诊室”全覆盖，常住人口家庭医生签约85.64万人、签约率45.3%，与上海中医药大学签订战略合作协议。举办F1中国大奖赛、沃尔沃中国公开赛、FE电动方程式锦标赛、世界象棋锦标赛等高级别赛事21项。上海国际汽车城工业旅游基地获“上海工业旅游基地”称号，州桥老街、南翔双塔、西云楼获评市级旅游休闲街区。新建改建市民益智健身苑点145个、健身驿站8个、运动球场8片、健身步道6条、长者运动健康之家2个，银翔湖公园升级为国家标准体育公园。

（五）安全韧性城市加快建设

一是城市治理水平不断提升。推进城市全域数字化转型，优化算力网络战略布局，成功申报国家级万兆光网试点1项、市级试点12项，建成5G室外基站262个、完成5G-A站点升级827个。优化“一网通办”服务，升级关联事项集成办理，上线“开店一件事”服务专区，实现书店、宠物医院、一二级病原微生物实验室3个试点业态全上线，新增一批“线上专业人工帮办”事项，推进领导干部线下帮办、领办。强化“一网统管”数智赋能，迭代升级2个区级专题场景，建成54个综合网格城运分平台，聚焦市民热线、网格事部件、智能感知领域打造“数字吹哨”工具，工单办结率和群众满意率稳步提升。深化“融合型服务”体系建设，推出108个共享空间阵地、53家优质资源共同体、72个融合服务资源（项目），建立并实施三大行动，深化“三办”（邻办理、云办理、帮办理）服务，建立街镇“三库”（资源、项目、人才），规范“网格+”事项准入，全年新增6家“我嘉・邻里中心”，圆满完成“十四五”68家建设任务。

二是区域生态环境持续改善。印发碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排，新增光伏装机21万千瓦。试点开展“无废指数”评估，市中医医院、成佳学校获评市“无废城市细胞”典型案例。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察整改，全力配合市级生态环境保护例行督察。完成本轮清洁空气行动计划，国控点空气质量指数（AQI）优良率为85.5%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28.4微克/立方米。重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%，湿垃圾资源化处理项目二期投入试运营，完成40座环卫公厕适老化适幼化改造。新城污水处理厂三期扩建及其配套污水管道工程、S6污水泵站改扩建工程建成投用，建成真江西排水系统控污调蓄池工程，实现4.37万农户农村生活污水全覆盖治理或管控，完成老旧供水管网改造25公里，地表水3个国考断面、18个市考断面全部达标，优Ⅲ类水体占比达到100%。新建公园绿地30.28公顷、绿道12.7公里、立体绿化1.71公顷，新城绿环绿道二期贯通开放，芳草园等2座口袋公园正式开放，建成练川公园（西门文化公园）、申纪港公园等公园，有序推进古树公园建设，建成8个“美丽街区”。

三是城市安全保障韧性增强。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦电动自行车、城镇燃气、厂房仓库、建筑施工等重点领域开展专项攻坚，拆除违法建筑38.2万平方米，全年未发生较大及以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，“嘉家安”平安建设实事项目有序实施。应急与基础设施保障有力，加强应急救灾和战略物资储备，有效应对台风等极端天气，强化食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，新建电动自行车充电口41.6万个，直供电改造、价费分离完成率全市第一，推进电力基础设施建设，冬夏高峰电力供应平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功创建第三批法治政府建设示范地区，推出“我嘉和解”大调解工作品牌，优化解纷“一件事”平台运行。深化信访工作法治化，升级“我嘉征集2.0”品牌，各渠道征集人民建议981件。健全金融等各类风险防范处置机制，全力维护社会安全稳定。

在回顾总结成绩的同时，我们也要看到，本区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，仍需在今后工作中着力加以解决。一是经济企稳向好的内生动力仍显不足。外部环境不确定因素较大，国内供强需弱矛盾突出，实体经济盈利能力仍然承压。二是新质生产力培育与产业升级支撑仍待强化。新旧动能接续转换还不够顺畅，战新产业产值有待提升，相关生产性服务业培育不足，产业转型升级任重道远。三是民生保障质效与社会治理效能仍需提升。就业形势仍较为严峻，养老托幼、公共服务等品质还需改善，城市精细化治理还需用力，城乡融合发展还需补齐基础设施短板。

二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。面对世界经济格局深度调整的复杂环境，肩负推进中国式现代化的艰巨使命，我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会和七届区委十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。2026年经济社会发展主要目标如下（见表2）：

表2:2026年嘉定区经济社会发展主要预期目标

除主要指标外，在以下领域提出量化目标：一是稳步壮大经济规模效益，限额以上商品销售总额增长5%，规上服务业营业收入增长10%，外贸进出口总额、外资到位资金规模总体稳定，其他三产投资额增长3%。二是逐步提升产业链群能级，智能网联新能源汽车产业产值增长8%，集成电路产业产值增长10%，生物医药产业产值增长15%。三是持续强化科技创新引领，技术合同成交额达320亿元，新认定专精特新企业150家，新增市级及以上企业技术中心8家，新引进急需紧缺人才4300人，每万人高价值发展专利拥有量达53件。四是扎实推进城市建设治理，基础设施、社会事业投资额增长3%，房地产投资额增长3%，房地产销售面积力争完成80万平方米，人均公园绿地面积9平方米。五是提质扩容民生服务供给，养老护理员中级及以上技能等级持证率不低于27%，新增区域养老服务中心2家，幼儿园开设托班比例不低于95%，区属保障房竣工12万平方米，完成多层住宅电梯加装40台。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

（一）全力扩大有效需求，持续推动经济向新向优

一是精准发力稳增长。注重政策措施协同联动，发挥区内存量政策和增量政策集成效应，健全惠企政策全流程服务机制，推动更多政策免申即享、直达快享，确保政策红利精准滴灌市场主体。深化重点企业“服务包”制度，健全常态化沟通与诉求协调解决闭环机制，强化全流程跟踪督办。优化经济运行调度，提升调度精准性与有效性，细化指标分解、强化监测预警，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。聚焦企业梯队培育，支持企业“小升规”“规做强”。强化规划引领，做好“十五五”规划发布、解读工作，推动规划落地实施。

二是多维施策扩需求。持续推进提振消费专项行动，出台实施区促进生活性服务业提质增效三年行动方案，继续落实“两新”政策，释放汽车、家电家居、消费电子产品以旧换新消费潜力。办好2026嘉定购物节、“上海之夏”国际消费季嘉定专场等重大促消费活动。高效联动文旅商体展农各类资源，积极引入高能级演出、展会、赛事等活动，不断做强“票根经济”。继续扩大有效投资，用好超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具，谋划、储备、实施一批“两重”项目。健全重大项目建设、重点地块出让包保机制，全年完成重大工程投资120.9亿元，产业项目“四个一批”力争完成出让25个、开工25个、竣工15个、投产20个。健全政府投资有效带动社会投资机制，有效激发民间投资活力。深化招服一体化改革，持续开展“潮涌浦江”“投资嘉定”系列招商活动，提升境内外招商驻点运转效能，聚焦产业细分赛道，持续引进规模以上优质项目。

（二）全力培育新兴产业，持续增强科技创新动能

一是壮大产业新动能。深化世界智能网联新能源汽车创新高地建设，推进传统汽车产业转型升级，大力实施“后向一体化”战略，加快零部件企业创新发展，扩大远程安全员创新应用试点，开展L4级远程安全员创新应用先行先试，推进固态电池项目实现量产，拓展智慧出租、无人配送等示范场景。做强全市集成电路产业“北翼”，支持保障创新中心二期建设，组建成立装备国产化创新联合体，加快装备创新园和设计创新园建设，推动集成电路项目落地，攻坚关键核心技术并推动产业化应用，办好中国智能传感大会。建强市级高端医疗器械产业集聚区，深化生物医药“一轴一镇，两谷两区”布局，持续提升联影小镇、械谷、杏谷等载体能级，有序推进生物医药重大项目建设。前瞻布局未来产业，出台人工智能发展政策，推动“低空+”场景规模化应用，加快突破钙钛矿电池等新型能源材料。围绕主导产业，加快研究制定生产性服务业行动方案，推动优质生产性服务业企业落地。锚定智能化、绿色化、融合化方向，持续推动“工业上楼”、智造空间建设，实施存量“四个一批”项目63个，推动传统产业转型升级。实施汽车产业和交通物流区块链重点场景方案。健全产业绿色发展综合服务平台，构建绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系。

二是夯实科创活力沃土。深化校地、院地合作，深入打造复旦国际教育和科技创新中心、环同济知识经济圈2.0、上大科技园嘉定基地等重要功能载体，争取更多全国、上海重点实验室落户。支持钍基熔盐堆、激光聚变等“国之重器”建设，推动量子计算、超级光盘等一批重大科技成果产业化项目加速落地，加快建设嘉定科创核、聚能小镇。深化揭榜挂帅与产学研协同模式，做强“双创讲堂”平台，探索科技保险与创新项目关联应用，推动“专利超市”扩容提质。支持科研载体优化概念验证与中试服务，推动高能级孵化器建设，发挥国资创投基金引领撬动作用。力争新增科技“小巨人”企业20家、高新技术企业850家。发挥院士成果转化中心、“卡脖子”技术成果转化服务机构作用，推动科技成果就地转化、早出效益。深入实施高峰人才、海外引才、万名工程师等重点人才工程，承办举办海聚英才、未来产业颠覆性技术大赛等品牌赛会，发掘引育战略科技人才、科技领军人才和创新团队。加快“上海·嘉定人才港”人才服务综合体建设，深化人才全周期服务“一件事”改革。

（三）全力实施重大战略，持续提升区域协同能级

一是深化重点领域改革。制定实施营商环境9.0行动方案，在政策服务、平台支撑、项目准入、产业扶持、权益保护等领域推出系列举措。打造“嘉速办”政务服务品牌，深化“小嘉帮办”标准化建设，做强“邻办理”就近服务品牌。启动实施新一轮国企深化改革，探索推进战略性重组与专业化整合，优化主业布局与国资配置，推动设立未来产业基金，创新区战新基金子基金运作模式。承接市级园区管理体制机制改革试点任务，探索构建“区级管委会+区级管理公司+镇级园区公司”运作模式。落实市民营经济促进条例，严格执行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，健全企业诉求闭环解决机制，加大高成长民营企业培育力度。加快构建“金融+X”工作格局，完善政银合作互促平台，擦亮“我嘉金融”服务品牌。

二是拓宽开放合作格局。全力助推长三角一体化发展，推动嘉昆太三地在科技创新、产业协同等领域深入开展务实合作，同时提升“安亭-花桥-白鹤”城镇圈、“四季亭浏”农文旅毗连发展带能级，办好第九届长三角科技成果交易博览会，升级“3+365”科技服务体系，加大与长三角城市合作领域范围。持续融入虹桥国际开放枢纽建设，做强北虹桥开放创新领航功能，强化虹桥海外贸易分中心“海外贸易、人才服务、企业出海”服务功能，推进重点项目建设，加强北向拓展带区域协同。实施嘉定综保区深化改革转型升级三年行动方案，深化自贸区联动创新区建设，做强保税维修、保税赛车、经典车等外贸新业态。依托国家外贸转型升级基地等平台，扩大汽车及零部件、电子元件、医疗器械等重点行业出口规模。鼓励外资进行利润再投资及项目增资，推进外资总部升级计划和研发中心提升计划。扎实做好第九届进博会城市服务保障工作，推动更多新产品、新技术、新服务落户，持续放大溢出带动效应。

（四）全力加快城乡建设，持续完善城乡协调格局

一是提速重点区域建设。全面推进嘉定新城“一脉七星”重点区块建设，推进温州科创园二期运营，加快联影二期、海螺智慧产业园等重大产业项目建设，开展嘉闵线马东动车运用所综合开发，推动西门历史文化街区二期、汽车芯片园二期建设，加大企业总部、研发创新、要素平台等市级功能导入项目落地，深化环同济片区等重点区域规划编制。着力提升综合交通能级，持续完善轨道交通网、高快速路网、高等级航道网“三张网络”，开工建设嘉闵线北延伸，推进沪渝蓉高铁、沪通铁路二期、嘉闵线、13号线西延伸建设，深化嘉定快线、14号线西延伸规划方案研究，推进S5沪嘉高速、G15嘉金段、S20外环西段等高快速路扩容提升项目，推进苏申内港线、油墩港整治工程建设。高质量实施城市更新，稳步推进城中小区旧住房成套改造，试点打造一批区域更新典型示范项目。加力实施“城中村”改造，推进已认定的10个项目动迁征收、土地出让和开工建设，完成4个新项目市级认定。

二是推进乡村振兴提质。持续推进和美乡村建设，基本建成马陆镇“五好两宜”和美乡村片区，推进伏虎、葛隆“沪派江南”风貌保护传承试点。稳步推进农民相对集中居住和住房“组团式”更新，推广乡村治理积分制，完成13公里农村公路提档升级改造，全面提升乡村人居环境质量。落实耕地保护和粮食安全责任制，强化区级储备粮管理，抓好粮食收储工作。大力发展智慧农业、品牌农业、种源农业，加快外冈无人农场向智慧农场转型，推广“区块链+优质农产品”溯源应用。加快现代设施农业片区建设，促进高附加值特色农业集聚发展。加强农文旅深度融合，发挥休闲农业点、地标农产品及马陆葡萄节等特色活动带动作用，丰富田园生态文旅消费新业态。深化农村土地制度改革，推进农村土地二轮延包试点，依法盘活用好闲置土地和房屋，强化集体经营性建设用地入市试点和全域土地综合整治。发展壮大集体经济，推进农村集体“三资”专项整治，鼓励集体资产资源公开交易。实施农村人才培育项目。持续完善农村综合帮扶机制，切实提高困难农户生活水平。

三是强化精细智慧治理。加快数字化转型步伐，统筹数字新型基础设施建设和管理，优化算力基础设施布局，加强区块链创新应用，推动5G-A站点扩容升级。持续深化“一网通办”改革，完成“开店一件事”业务流程再造，推动“一件事一次办”“一业一证”扩容增效。着力优化“一网统管”体系，完善城运应急工作机制，健全城市数字体征，升级“数字吹哨”云端协作平台，持续开展“数治嘉景”行动。开展“融合型服务”提质增效，做实“我嘉·邻里中心”为民服务的主阵地、资源下沉的承载地和治理创新的实践地的枢纽平台作用，抓好68家“我嘉·邻里中心”的高效能运营。牢牢构筑安全底线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、工贸、燃气、建筑施工、道路交通等重点领域及场所，深化“安嘉行”等数字化监管平台应用，严查整治重大事故隐患。扎实做好防汛防台工作，全面强化食品、药品质量安全监管，健全社会治安防控、信访及12345市民热线工作机制。

四是擦亮绿色低碳底色。完成美丽嘉定建设三年行动计划，严格落实生态环境保护督察及警示片披露问题整改。稳妥推进碳达峰碳中和，建立健全碳排放双控管理制度，支持重点行业探索碳排放核算、碳足迹认证评价，推行节能减排措施，强化能耗指标管理。持续深化“无废城市”建设，持续推进危险废物规范化环境管理。深入打好污染防治攻坚战，开展新一轮清洁空气行动计划，持续深化氮氧化物和挥发性有机物综合治理，协同控制臭氧污染，推进问题入河排污口整治销号，落实土地全生命周期管理，保障重点建设用地安全利用。全面推进公园城市建设，打造休闲森林公园3个，新增口袋公园3座，完成古树公园改建，推动新城绿环绿道三期建成开放，新建绿道10公里，完成第三轮美丽街区建设。

（五）全力优化民生服务，持续增进社会民生福祉

一是健全多层次社会保障体系。精准落实稳就业政策，强化重点企业用工服务，精准帮扶高校毕业生等重点群体就业，以创业带动就业，深化“15分钟就业服务圈”建设，稳步推进“有‘嘉’客栈”体系建设，办好区第二十一届职业技能大赛。加强劳动权益保障，稳步扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，扎实做好农民工等重点群体治理欠薪工作。持续增加养老设施供给，新增2家区域养老服务中心、2家社区长者食堂、5个家门口养老服务站，扩大医养床位联动转介试点范围，发展嵌入式社区养老，完善养老服务体系。启动实施新一轮儿童友好城市建设行动，加快打造生育友好型社会。做好基层民政服务站建设，细化社区救助服务网络，落实社会救助综合帮扶制度，持续保障特殊儿童基本生活，推进困难重度残疾人养护机构规范运营。推动城乡居保应保尽保，持续提高城乡居保养老待遇和征地养老人员生活费，提升户籍人员社会养老保障覆盖面，统筹推进区属征收安置房、保障性租赁住房供应。

二是提升公共服务供给能级。深入推进市“大思政课”重点试验区建设，深化家校社协同育人机制，巩固义务教育优质均衡发展区建设成果。深入推进城乡学校携手共进计划、市学区化办学研究中心建设、区学区集团研训教共同体建设，深化中小学课程教学改革。建成交付中小学3所，支持嘉定一中建设市科学高中，支持上师大和上大附属嘉定高级中学加强品牌建设，实施“嘉盈工程”“嘉星工程”等教育人才培养项目。全面完成公立医院改革与高质量发展示范项目建设，巩固推广改革成果，建强4个区域性医疗中心，建成区中医医院迁建工程，加快区中心医院改扩建，提升南翔医院中西医结合医院内涵建设，深化与上海中医药大学新一轮战略合作，持续提升社区卫生服务能力，做实做细“签约有感”行动。加强公共卫生体系建设，充分利用市民健康促进中心阵地开展多元化健康科普宣传，持续提升市民健康素养。推进青年发展友好型城市建设，持续实施服务青年“创新”“就业”“安居”“婚恋”“健康”五大计划。增强高品质文化产品服务供给，打响上海汽车文化节品牌。完善“十五分钟公共体育服务圈”，优化社区公共体育设施配置。协同举办F1中国大奖赛、FE电动方程式锦标赛、沃尔沃中国公开赛等高级别赛事，推进市、区两级足球青训中心建设。

四、2026年重点跟踪项目

2026年嘉定区重点聚焦市级、区级重大项目，做好要素资源保障，围绕关键领域和薄弱环节，扩大有效益的投资，发挥投资在促升级、补短板、增后劲等方面的作用。

（一）积极配合市级重大工程建设

推动嘉闵线及北延伸、S5沪嘉高速功能提升、G15公路嘉金段、S20外环西段交通功能提升等项目建设。

（二）全力加快区级重点项目建设

一是推进市政设施项目建设。建成交付嘉定新城绿环绿道、古树公园改建等项目，推进嘉唐公路改扩建、汇旺路道路及桥梁新建等道路工程建设。

二是推进社会事业项目建设。建成交付江桥镇金虹社区K1-06地块中学、区中医医院迁建等项目，加快推进工业区04-10地块高中、区中心医院整体改扩建等项目建设。

2026年嘉定区将继续发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，有效带动全社会投资，确保重大发展战略和重点任务有效落地，不断增强区域竞争力。