各相关单位：

经区政府同意，现将《静安区水务“十五五”规划》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：静安区水务“十五五”规划

上海市静安区建设和管理委员会

2026年10月21日

静安区水务“十五五”规划

为推进“十五五”时期静安区水务事业高质量发展，根据《上海市静安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《上海市水系统治理“十五五”规划》，制定本规划。

一、主要目标

到2030年，围绕静安区建设“国际静安、卓越城区”战略定位，以苏州河—彭越浦—走马塘“Σ生态绣带”为重要空间牵引，坚持生态为底、安全为基、贯通为要、融合为向、数智赋能，统筹水生态、水管理、水安全、水资源，重点支撑基底修复、空间贯通和场景焕新，协同服务维度激活、场域联动，推动水系由单一生态空间向生产、生活、生态相融合的复合功能空间有序转型，基本形成与静安南北高质量均衡发展相适应的现代水务体系，为建设宜居、宜业、宜游的现代化卓越城区提供水务支撑。

二、主要任务

（一）勾勒绣带之美，绘就秀水可亲的水岸画卷

1.开展系统生态治理

多措并举推进水环境治理，构建从源头减污、过程管控、末端修复到长效监管的全过程治理体系，增强水生态系统健康性和稳定性，为生态绣带建设夯实基础。结合绿地建设和改造，因地制宜新建或改造景观水体，统筹水面补充、雨洪调蓄、水质净化和生境营造。完成第三轮雨污混接整治，着力削减入河污染负荷；推进江场泵站、大宁-灵石泵站初雨截流建设，进一步管控初雨径流污染；定期对泵站排口周边河道实施浮泥吸扫，改善河道及周边区域的视觉环境；在大宁公园、彭浦公园试点开展清澈度提升，提升水体透明度；开展走马塘水质提升专项研究，提升强降雨后河湖水质恢复速度；推进“审管执”联动、排水许可“应办尽办”，健全常态长效管理机制。

2.打造优质滨水空间

加大陆域空间开放建设力度，推动构建连续完整、畅通便捷的滨水慢行绿道和生态空间体系，力争实现水系从“城市分割线”到“活力中轴线”的功能转型。针对现有各类滨水岸线断点，制定差异化贯通提升策略。优先结合地块更新和绿地建设，如白遗桥绿地、大宁公园、万荣绿地、风华中学等，推进生态护岸改造和高品质滨水空间建设；综合评估陆域空间现状、权属条件和民意诉求，探索采用协商开放、同侧绕行、异侧绕行三类策略，推进沿河空间逐步开放贯通，打造畅通便捷的滨水空间。响应交通出行、亲水活动、水上文旅等需求，协同配合市政交通推进桥梁建设和桥侧贯通，提升水面净空高度，打破桥梁水系对城市空间的割裂。

3.创建美丽幸福河湖

将水生态修复、滨水空间打造与水文化传承相衔接，健全全民参与、共建共享治理模式，把河湖生态红利转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。创建美丽幸福河湖，推进水美社区、水美公园、河湖水文化宣传点建设。充分激发志愿服务活力，打造一批滨水党群阵地标杆。结合亲水平台、滨水驿站、桥下空间和公园绿地，配合布局亲水休闲、生态科普、体育健身和亲子自然教育等活动场景，配合支持在水质、水深、岸线和应急保障条件成熟的河段安全合规开展赛艇、皮划艇等水上运动或滨水活动。

（二）夯实绣带之基，构建数智精细的管理体系

1.加强河湖精细管理

提升各级河湖长履职效能，压实河湖水安全、水环境、水生态三位一体管护责任；加强跨部门沟通衔接与工作协同，构建高效有序的河湖管护工作体系。强化水域岸线空间整体管控，严守河湖空间管控底线，确保区域河湖面积不减少。落实水利设施标准化管理，不断探索河湖管养新型装备的应用，提升河湖现代化养护水平。适时开展河道及排口疏浚，保持河面清爽、干净，确保河道行洪排涝功能正常发挥。落实水土保持监管，对纳入水土保持监管范围的项目，压实生产建设单位水土保持主体责任，按规定开展跟踪检查和自主验收核查。

2.强化数字智慧应用

试点河道管护数字化管理：推动无人机巡查、AI智能识别等技术在河道管养中应用，实现河湖问题快速发现和辅助预警；构建河湖数字化管养台账，为精准巡查与清淤养护提供数据支撑。

探索排水设施数字化监测：聚焦外水入侵、雨污混接、管道破损、污水外溢等核心问题，在排水设施关键节点安装感知监测设备，通过数据实时采集和异常预警，为问题溯源排查和维修养护提供数据支撑。

3.提高排水运维水平

积极配合市排水体制改革，深度融入全市厂站网一体化运维，着力提升公共排水设施运行效能和管理水平，配合构建与超大城市发展相适应的城镇排水管理体系。开展对排水设施运维情况的监督检查，增强排水问题发现与溯源能力，加强与市水务执法的联动，健全排水设施长效养护管理机制，防范雨污混接反弹回潮。加大常态化巡查力度，开展安全隐患排查，按需实施维修养护，持续提升运维精细化水平。

（三）守护绣带之安，织密蓄排兼备的防汛网络

1.增强雨水排涝能力

构建“蓝绿灰管”协同格局。聚焦汛期安全与民生保障，开展排水模型构建和评估，识别超标准降雨条件下辖区内排水防涝薄弱点位，制定针对性的“蓝、绿、灰、管”措施。“蓝”依托河湖等自然水体拓展调蓄空间，“绿”通过海绵城市设施实现雨水源头减排，“灰”聚焦管道、泵站、调蓄池等传统排水设施性能升级，“管”制定运维调度等临时性应急措施和管理手段。

加快重点水务工程建设。对辖区内堤防开展安全性评价，排查河道堤防薄弱段，修缮或改造高风险段落，保障水利安全。结合区内道路新建、改造等工程，推动平陆路、江场西路、福建北路等路段雨水管道工程实施，增加区域排水管网密度，提高区域雨水蓄排能力，实现区域排水能力的逐步提升；结合区内公园建设及改造工程，推动各类公园建设绿色调蓄设施，充分发挥公园调蓄功能，增强雨水自然渗透与调蓄能力，减轻市政排水管网压力。

强化积水点动态管控。建立积水点动态管控机制，加强重点区域巡查监测，争取积水隐患早发现、早处置。对排查发现的积水点，及时纳入动态管理，针对性开展排水系统现状调研与问题溯源分析，制定“一点一策”专项治理方案，有序推进分类处置与销号管理，提升区域降雨应对韧性。

2.推进海绵城市建设

结合区域发展实际，推进静安区海绵城市建设规划修编，优化海绵城市建设空间布局与技术路径，强化规划前瞻性、科学性和可操作性。加强海绵城市建设全过程管控，结合生态绣带沿线公园绿地、滨水空间和城市更新项目，因地制宜、科学合理地选择适宜的技术措施，增强区域雨水蓄排能力和防灾韧性，打造一批蓝绿融合样板。

3.完善应急保障机制

持续修订完善静安区防汛防台专项应急预案，健全组织管理体系，加强与城投水务的应急协同，优化应急响应流程，强化防汛物资与设备储备配置，提高移动防汛排水保障能力，加强应急抢险队伍专业化建设，提升防汛排水管理能级与应急处置水平。

（四）提升绣带之质，形成集约优质的用水格局

1.强化用水全程管控

贯彻《供水条例》《上海市节约用水条例》，持续开展节水型社会（城市）建设，落实用水总量和强度“双控”要求。加强取水许可动态监管，持续开展地表水取水巡查。推进地下工程建设疏干排水取用水管理，分类落实备案、取水许可等要求。落实市级水预算管理试点，强化水预算编制、执行和评估等全过程管理。落实节水统计调查基本单位名录和动态更新，督促用水单位完成数据报送。

2.拓展多元节水路径

开展建设项目节水“三同时”指导，强化源头管控；结合新建、改建、扩建项目及具备条件的城市更新项目，推进雨水收集、调蓄设施的配套建设，提高雨水集蓄利用水平。推进重点用水单位水效提升，按要求开展用水审计、水效对标、节水诊断公益服务，发挥机关、学校、医院等公共机构示范作用。结合辖区产业实际，推广合同节水管理、智慧节水等模式和技术。加大节水宣传力度，衔接线上线下、日常宣传与节点活动，推进节水宣传进校园、进机关、进社区、进企业、进楼宇，营造全民参与、共建共享的节水型社会氛围。

3.推进供水设施改造

配合市供水企业推进市政老旧供水管网更新改造，持续降低管网漏损。统筹推进符合条件的居民住宅共有供水设施由供水企业接管，督促新建住宅开发建设单位与供水企业完成二次供水设施移交接管，有序组织对既有居民住宅共有供水设施实施更新改造并推动改造后由供水企业接管运维，着力提升居民供水品质和服务保障水平。

三、保障机制

健全规划实施保障机制，加强部门协同，明确职责分工，强化信息共享和工作衔接，形成推进合力；坚持建管并举、安全为先、长效治理，压实水务设施建设、管理和运行维护各方责任，完善设施建设、运行、养护和安全全过程监管；围绕规划设计、设施运维、数字治理和应急处置，加强技术研究和成果应用，提升科技支撑能力；加强宣传引导，广泛听取意见建议，争取市民、企事业单位等各方理解支持，形成共建共治共享格局。