国务院总理李强7月19日主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。

会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。

氢云链获悉，根据规划，年内将发布万亿规模超长期特别国债，且未来也将持续发布超长期特别国债。根据国务院及国家发改委等各部委政策，超长期特别国债将支持氢能产业。

年内多项国家级“两新”及节能降碳政策指向氢能

3月13日，国务院正式印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。在氢能方面，该文件指出，“加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设”、“逐步扩大绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围”。

由于该文件是较为宏观的指导性文件，在多数行业的设备更新或节能降碳相关内容并未做具体的技术路线说明。而后续由各部委发布的“两新”或节能降碳政策大多提及氢能，其中包括由国家交通部等十三部门联合印发的《交通运输大规模设备更新行动方案》以及国家发改委发布的钢铁、炼油、合成氨、水泥、煤电等行业的节能降碳行动方案，详情如图表1所示 。

图表1 国家“两新”及节能降碳政策氢能相关内容

来源：国家发改委、交通部、氢云链

2030年绿氢消费将实现商用。如图表1所示，各大行业节能降碳行动均指出到2030年绿氢消费占比明显提升，这意味着到2030年，炼油、合成氨等行业绿氢初步实现商用，而从项目示范到商用需要一定的时间，同时考虑到项目建设的周期，这意味着相关行业直接或间接新建电解制氢产能，尤其是示范项目配套的电解制氢产能已然需要提上日程。

万亿超长期国债将支持氢能。国家发改委于6月发布的钢铁、合成氨、水泥和炼油行业节能降碳行动指出，发挥政府投资带动放大效应，积极支持行业节能降碳改造和用能设备更新。而随着二十届三中全会的召开，国家发改委于近日发布的《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》进一步指出，发挥政府投资放大带动效应，利用超长期特别国债等资金渠道对符合条件的煤电低碳化改造建设项目予以支持。而于日前召开的国务院常务会议也同步指出，超长期特别国债将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造。同时支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准。这意味着超长期国债将支持氢能产业。

近日，国家统计局新闻发言人就2024年上半年国民经济运行情况答记者问时表示，在大规模设备更新政策带动下，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%。根据规划，年内将发布万亿规模超长期特别国债，预计近八成将于下半年发布，氢能产业将受益。