近日，省发展改革委、省能源局印发《安徽省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。为落实文件要求，省发展改革委、省能源局结合安徽实际制定了《安徽省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》（皖发改价格〔2025〕505号，以下简称《实施方案》），推动新能源上网电价全面由市场形成，并建立健全支持新能源高质量发展的制度机制。

二、主要内容

《实施方案》包括四部分共12条，以及2个附件。

（一）推动新能源上网电价全面由市场形成。包括新能源项目上网电量全部进入电力市场、上网电价通过市场交易形成、参与市场交易方式等。

（二）建立支持新能源可持续发展价格机制。包括结算机制，存量和增量项目的电量规模、机制电价、执行期限，结算方式，退出机制等，对纳入机制的电量，根据机制电价与市场交易均价的差值进行“多退少补”，相关差价结算电费纳入系统运行费，由全体工商业用户分摊或分享。

（三）完善适应新能源高质量发展的协同联动机制。包括健全现货市场交易和价格机制、完善中长期市场交易和价格机制、妥善衔接绿电绿证市场机制、优化代理购电价格形成机制和新能源发展环境等。

（四）工作要求。明确省发展改革委、省能源局、省电力公司等单位责任分工，保障政策有效落地，持续增强市场价格信号对新能源发展的引导作用。

（五）附件部分。包括《安徽省新能源增量项目机制电价竞价实施细则》和《安徽省新能源发电项目并网容量及并网时间认定流程》2个附件，明确竞价组织与主体、竞价电量规模、竞价方式、竞价流程等内容。

三、特色亮点

（一）注重分类施策。新能源新老项目经营成本差异较大，改革需要平衡好新老项目关系。按照国家要求，以2025年6月1日为节点划分存量项目和增量项目，在保持存量项目平稳运营的同时，通过市场化方式确定增量项目的机制电价，有利于更好发挥市场作用。

（二）注重统筹兼顾。在存量机制电量政策设计上，力求将改革对新能源企业和工商业用户的影响降到最低，单个项目年机制电量比例按其2024年度上网电量扣减当年中长期（绿电）合同实际结算电量占当年上网电量的比例确定。

（三）注重完善市场。新能源全面入市对电力系统和电力市场建设提出更高要求，《实施方案》提出健全现货市场和中长期市场，推进改革与绿电绿证、代理购电等政策协同发力，确保新能源上网电价市场化改革工作顺利落地。

解读部门：省发展改革委价格处

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