民营经济是全市经济的重要基础，是推动高质量发展的生力军，是加快支点建设的重要力量。为全面激发民营经济创新活力，推动民企在随州“建功支点”建设的新征程中大显身手、大展所长、做大做强，加快建设全省民营经济强市，按照市委、市政府的工作部署，我委坚持对标对表、锚准定位，紧扣习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和全省民营经济发展大会精神，服务支点建设战略目标;坚持贯通衔接、联动赋能，与国家促进民营经济发展壮大的意见、“支持民营经济28条举措”的支持方向、发展思路、实施路径等保持一致，与我市近期出台的财政金融联动支持经济高质量发展25条、整体提升营商环境“十大行动”等政策文件相衔接;坚持问题导向、靶向发力，将民营经济发展融入全市“整体提升环境、建功支点建设”工作大局，聚焦民营经济发展中企业不强、创新不足、市场不畅、服务不优、要素不畅等难点、堵点问题，有针对性地提出“六个行动”的工作路径，持续深化法治建设、政务服务、要素流通等领域改革，回应民营主体核心关切。在《方案》中明确了总体目标，重点布置了6个方面的任务。

一、总体目标。到2027年，力争全市民营市场主体达到40万户以上，民营经济增加值达到1400亿元。

二、工作措施

(一)实施产业体系构建行动。一是科学布局产业发展。引导县市围绕专汽+应急、现代农业、文化旅游、高端装备、电子信息、高端化工、人形机器人、低碳循环经济、现代物流、建筑业、商业商务等民营经济各个领域重点产业，分区分类突出发展产业链式集群，力争到2027年，每个县市区培育建成1个省级及以上中小企业特色产业集群和县域特色产业集群。二是打造民营领军企业。支持重点民营企业开展合作，建立完善优质企业培育体系，实施企业转型升级提质行动，到2027年，力争产值过100亿、50亿、30亿的企业分别达到5家、6家、8家，湖北省民营企业100强3家以上，湖北省民营企业制造业100强4家以上，中国民营企业500强3家以上。三是培育壮大根植企业。分层分类建立培育库，精准帮扶服务，加速转型升级，加快形成“大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地”的发展格局，支持民企实施“智改数转”、技改扩能，培育打造一批“深耕随州、敢闯敢拼、锐意创新”的“根企业”，积极推进楚商回归、能人回乡，引进和发展一批共生共荣、双向奔赴、根植随州的企业，力争到2027年省级以上农业产业化龙头企业达到60家，省级以上制造业单项冠军企业达到40家，省级以上专精特新企业达到150家，省级以上“两业融合”试点企业达到10家。

(二)实施发展能级提升行动。一是增强民企创新活力。鼓励民企积极投身人工智能、机器人、低空经济、新能源等新兴产业和未来产业领域，打造一批农文旅融合、智能工厂、工业互联网、总集成总承包等新业态新模式，对牵头获批组建国家级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室的，一次性给予150万元奖励;对综合性技术创新平台、产业技术研究院、产业创新联合体、重点实验室、工程研究中心等通过省级备案(认定)的，一次性给予25万元奖励。到2027年，全市高新技术企业总数突破500家，民营企业参与市级科技创新计划项目比例不低于80%。二是加速科技成果转化。积极融入全省“61020”全链条攻关体系，做深做实科创链供应平台，组织企业高校“双向走进”，完善政产学研金服用“北斗七星式”转化体系，积极申报综合型或专业型概念验证中心，建设一批科技成果转化孵化器。支持民营企业牵头或参与国家省市各类科技和产业项目“揭榜挂帅”，对企业独立或牵头承担省级重大科技项目、“揭榜制”项目的，按年度到位资金额的10%给予奖励，最高不超过100万元。到2027年技术合同成交额超过15亿元。三是优化协同创新机制。统筹推进教育科技人才一体化发展，组织开展科技专员服务民营企业活动，组建随州人才集团，完善公聘民用、柔性引才等模式。依托职业技术学院、技师学院，深化产教融合，引导龙头企业与职业院校共建产教融合基地，加强校企合作，“订单式”靶向培养创新型技能人才。用好长江随州产业投资基金，实施科技金融服务滴灌行动，推行“科技创新贷”。力争民营经济研发投入年均增长20%。

(三)实施市场开放拓展行动。一是优化民企市场准入环境。落实全国统一的市场准入负面清单制度，严格涉企政策公平竞争审查，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法、工程建设项目招投标领域突出问题整治等专项行动。落实政府采购促进中小企业发展支持政策，招投标领域民营企业中标率达到80%。二是鼓励民企融入双向循环。组织企业与大型商超和流通企业对接，积极搭建线上线下联动平台帮助企业“出口转内销”。开展外贸龙头育强行动，力争到2027年新增3家年进出口30亿元规模企业，培育30家进出口亿元以上企业。开展“千企百展出海拓市场”行动，深化中国(湖北)国际贸易“单一窗口”推广，强化海关AEO企业培育，实施海外仓“千仓万企”计划，大力发展跨境电商业态。力争到2027年，省级跨境电商产业园和省级公共海外仓分别达到2个以上，民营经济进出口额突破150亿元。三是建立民企产品推介平台。构建国企民营创新协同、产能共享、供应链互通的新型活跃开放生态，引进长江汽车、宏泰集团等共同组建专用汽车、农产品供应链平台，建设湖北交投随州智慧供应链产业园，力争专汽零部件本地配套率达到40%。支持民营企业参与低空经济、应急救援、智慧治理、智能网联等特色应用场景。支持随州高新区创建湖北自贸区联动创新发展区，加强与武汉阳逻港、新疆霍尔果斯、云南磨憨等口岸联动发展，探索与武汉中远海运对接合作“铁水联运”，降低物流成本。

(四)实施权益保障护航行动。一是推进司法保护便利化。开展“法治护企”活动，常态化提供对口法务顾问服务，帮助企业防范风险。创新信用修复主动告知服务，落实民营经济司法保护监督机制，积极探索“复议+”多元化矛盾纠纷化解新模式，深化涉企案件繁简分流，实现“简案快审、繁案精审”，扎实推进涉企案件经济影响“双向分级”评估机制，将司法活动对涉诉企业的影响降至最低。以“强制执行+善意文明”为核心，分类施策解决执行难题，及时兑现企业胜诉权益。二是推进行政执法规范化。深化综合执法体制改革，建立以信用为基础的企业“白名单”行政执法监督机制，探索建立执法“观察期”，推行“综合查一次”。升级扩容包容审慎监管“四张清单”，推行轻微违法告知承诺制，实行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式。三是推进执法监督常态化。加强政府合同履约监管，开展拖欠企业账款化解行动，依法清理机关事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。加强政府定价的涉企收费清单公开，建立行政执法监督线索收集机制，聚焦运动式、“一刀切”执法等突出问题开展专项整治，深入开展优化营商环境专项监督。

(五)实施要素保障攻坚行动。一是力促用地需求应保尽保。建立项目“用地清单制”常态化服务，推进工业用地“标准地”改革，探索健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等适宜的用地方式，拓展“土地超市”功能，“以房招商”盘活低效用地、闲置厂房，开展混合产业用地供应。到2027年，新增工业用地“标准地”出让率达到100%，闲置土地年处置率达到40%以上，新增土地支持民间投资项目占比60%左右。二是推动金融服务应优尽优。开展“金融活水润民企”活动，建立金融支持重点民营企业白名单，大力推进“301”、“政采贷”等信用贷款模式，力争每年民营企业“首贷户”新增1000户以上，银行机构每年新增民营企业贷款80亿元以上。积极运作产业发展基金。深化新型“政银担”合作，推广“见贷即保、见担即贷”批量担保业务，每年统筹资金2000万元加力惠企财政贴息，用于支持“产供强链贷”“产业升级贷”“科技创新贷”“农业龙头贷”。实施培育上市后备企业“种子计划”。到2027年，力争新增上市企业4家。三是保障能源供给有需必供。落实“有电可用、电价不贵、服务更优”方案，建立健全天然气上下游价格联动机制，推进工商业分时电价改革。

(六)、实施营商环境优化行动。一是叫响“随事好办”服务品牌。开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，深化“高效办成一件事”改革，落实首席服务员、帮办代办制度。加快工程项目并联审批，升级项目竣工联合验收机制。运用大数据提升“政策找企”服务，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”“应享尽享”。二是用足减负政策“工具箱”。落实用户建筑区划红线外水、电、气接入零投资政策，实施延期或分期缴纳土地出让金、下调竞买保证金、小微企业免收不动产登记费等措施。健全涉企收费监管机制，及时更新收费目录清单。落实国家阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，力争每年降低各类成本20亿元以上。三是塑造“亲清有为”政商关系。持续开展政企双月恳谈会活动，深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，制定亲清政商关系正负面行为清单，完善市领导包保联系服务重点培育企业机制，依法处理涉及经营主体的虚假和侵权信息，打击诋毁、贬损、丑化民营企业和企业家的行为。

三、组织保障

为营造全市上下关心支持民营经济发展的浓厚氛围，确保《行动方案》落实落细，提出了健全民营经济高质量发展工作机制，对经营主体分级分类精准帮扶，推动财政金融联动支持高质量发展“25条”等促进民营经济发展系列政策措施落地落实;加强民营经济促进法的普法宣传，大力弘扬企业家精神，建立健全各级领导干部对口联系企业制度，着力解决民营企业的“急难愁盼”;落实市委激励干部担当作为“1+4”文件。