为进一步鼓励规上工业企业加大研发投入，激发创新主体活力，培育壮大经济发展新动能，推动我市产业高质量发展，市科技局结合实际制定了《延安市规上工业企业研发经费投入增量奖补管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。自2025年3月6日起实施，有效期至2027年12月31日。为便于社会各方面了解《办法》制定情况，现对有关内容解读如下。

一、制定背景

在新时代背景下，创新驱动发展战略被置于国家发展全局的核心位置。延安市积极响应国家号召，深入贯彻党的二十大精神及中央、省委关于强化企业科技创新主体地位的改革部署，致力于通过政策引导和支持，激发本地规模以上工业企业的创新潜能。

《办法》的制定经历了起草、公开征求财税部门意见等环节，并根据意见建议优化完善了相关内容。

二、制定依据

中共延安市委印发《关于加强科技创新赋能高质量发展的实施意见》（延市发〔2023〕6号）

三、主要内容

《办法》共5章19条，包括总则、补助对象条件及标准、奖补程序、奖补经费使用及管理和附则五个部分。

第一章总则，共3条，明确了“《办法》的制定目的；界定‘规上工业企业研发经费投入’概念以及研发活动的具体范围；资金来源”等方面的内容。

第二章补助对象、条件和标准，共3条，明确了“奖补对象需为延安市注册的规上工业企业；申请企业需满足信用、安全、环保等基本条件且研发投入实现正增长；按研发投入增量5%比例给予最高20万元奖补”等方面的内容。

第三章奖补程序，共6条，明确了“市科技局年度申报通知发布流程；企业属地化申报材料要求；推荐单位审核汇总程序；专家评审与实地核查机制；公示制度及资金拨付流程”等方面的内容。

第四章奖补经费使用及管理，共5条，明确了“科技与财政部门的监管职责；企业需建立专项管理制度并配合监督检查；对违规行为的处罚措施”等管理要求。

第五章附则，共2条，明确了“办法解释、政策有效期”等。