一、制定背景

  为全面落实中央、省委、市委关于健全“一老一小”服务体系促进人口高质量发展的系列决策部署，结合达州养老托育现状，达州市印发了《达州市健全“一老一小”服务体系促进人口高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）。

  二、主要内容

  《措施》聚焦健全我市“一老一小”服务体系的核心任务和关键环节，提出了五个方面共24条具体支持举措，自2026年1月6日起施行，有效期至2029年1月6日。

  （一）减轻生育负担

  一是完善休假保障，保障并延长婚育相关假期减轻职工育儿压力；二是提供多样化经济补贴，包括向3岁以下婴幼儿发放育儿补贴、给予符合条件的达州户籍产妇一次性分娩补助、减免孕检及入托体检费用；三是加强保险与服务支持，对符合条件的新生儿出生当年度个人缴费部分予以全额补助，扩大生育保险覆盖范围；四是实行普惠托育补贴，对符合条件的婴幼儿发放托育消费补贴券，对普惠托育机构发放运营补助；五是减免符合条件的学前教育大班幼儿保教费，并对困难家庭儿童给予专项资助。

  （二）支持多生优育

  一是实施二孩三孩补贴政策，对符合条件通过辅助生殖技术受孕的家庭提供3000元一次性辅助生殖补助，对符合条件的达州籍孕妇提供免费唐氏筛查1次、减免四维B超服务费用100元1次；二是扩大医疗保障，将分娩镇痛及取卵术等13项辅助生殖类项目纳入医保支付范围；三是在教育、文旅、住房等方面提供配套支持，包括实行“长幼随学”入学政策、给予多孩家庭景区门票免费、提供购房奖补等；四是加强职工关怀，允许基层工会对生育职工发放慰问品，并在儿童节对职工子女开展慰问。

  （三）健全养老服务体系

  一是对符合条件的困难老年人，根据其养老方式按月发放居家或机构养老服务补贴；二是激励养老护理人才，依据技能等级发放岗位补贴，并对长期从业者给予年限补贴；三是为特殊困难群体、重点优抚对象等达州籍老年人购买意外伤害保险；四是支持社会力量参与养老服务，对已评定等级的民办养老机构，根据实际入住老年人数给予运营补贴；五是推进养老机构分类改革，加强护理型床位供给；六是推进适老化改造，对符合条件困难老年人家庭给予一次性改造补助。

  （四）支持发展养老产业和银龄事业

  一是大力培育银发经济，统筹资金支持，布局发展产业园，对“小升规”的银发企业按标准给予一次性奖励；二是激发养老消费活力，引导大型商超设立银发消费专区，支持老年助餐服务并给予运营补助或消费补贴，同时开发适老旅游路线与产品；三是实施“天府银龄行动”，鼓励老年人参与乡村振兴、青少年关爱、社会治理等多项志愿服务。

  （五）加强养老育幼服务保障

  一是构建“公共服务随人走”机制，推动优质服务向基层和社区下沉，优先倾斜资源支持养老育幼领域；二是发展社区“顾老”“育幼”服务，推行“社区+物业+养老育幼服务”模式，因地制宜打造集顾老、育幼功能的社区综合服务中心；三是建立评估监测机制，由市发展改革委牵头多部门参与，每半年开展一次政策实施效果检测评估，确保政策落地见效。