近年来，市财政局围绕全面实施乡村振兴战略，加快农业农村高质量发展的有关要求，不断完善财政支持乡村振兴投入保障机制。

  一、2025年主要工作

  （一）始终坚持把农业农村作为优先保障领域

  一是始终将农业农村作为一般公共预算优先保障领域。2025年，全市一般公共预算农林水支出预算执行435.6亿元，重点用于支持河道治理、农业绿色生产、农业科技创新、农村人居环境优化、农村集体经济发展及农民增收等方面，有力保障农林水领域支出。

  二是优化完善市对区转移支付体系。2025年市对区转移支付中80%以上投向郊区。在市级财力紧平衡的情况下，均衡性转移支付增幅不低于同期市级财政收入增幅，重点向财力薄弱地区、生态保护区域、远郊纯农地区倾斜，推进城乡一体化发展，促进基本公共服务均等化。

  （二）牵头推进各项重点工作落地落实

  一是完善村级组织运转经费保障制度。在深入实地调研、开展成本分析的基础上，形成《关于进一步加强村级组织运转经费保障和使用管理的通知》，明确把村级组织运转财政补助纳入基层“三保”支出预算，压实区镇两级政府的主体责任，为推动完善乡村治理体系、提升乡村治理能力提供坚强的基础保障。

  二是全面开展专项整治工作。开展乡村振兴资金使用监管突出问题、村干部报酬不及时发放等专项整治及高标准农田财会监督。印发专项整治工作方案，调度各区整治工作开展情况，实施市级抽查复查，指导各区查找管理漏洞、补齐制度短板，提升资金管理的规范性，进一步提高财政管理效能。

  三是推动农业保险高质量发展。牵头组建农业保险工作联席会议并制定联席会议制度，制定本市农业保险统颁参考条款（2025-2029）、制定《关于将生猪收入保险阶段性纳入市级财政农业保险保费补贴常规险种的通知》，试行农业保险综合绩效评价制度，以农业保险高质量发展，筑牢乡村振兴风险屏障。

  四是支持乡村民宿发展。将乡村民宿纳入党政机关会议定点管理，对照当前民宿现状，提出设置“民宿专项包”、鼓励联合体投标、实施“开放式框架协议”等将乡村民宿纳入党政机关会议定点管理的具体措施，引领民宿从“单打独斗”向“抱团取暖”转型，助力壮大集体经济，促进农民增收。

  五是落实乡村振兴战略实绩考核要求。压实乡村振兴战略实绩考核牵头主责，细化工作任务、压实工作主责，加强对市级相关部门及相关区的指导和督促，按月调度，有序推进。对于协办指标，加强与牵头部门的沟通对接，做好相关考核材料的报送。

  （三）围绕“三园”工程完善财政扶持政策体系

  一是支持高质量建设“绿色田园”。制定农业首席技师和农业技能大师工作室培育工程的实施方案，夯实农业领域技能人才基础，为全面推进乡村振兴提供技能人才支撑；出台农业科技创新项目及资金管理细则，支持与崖州湾国家实验室签订战略合作协议，助力农业“三谷”高速发展；出台农业社会化服务体系建设的若干措施，加快构建农机社会化服务体系；制定绿色种养循环农业试点政策，加快发展绿色循环经济；支持设施菜田、高标准农田建设和运行，优化都市现代农业资金分配机制，助力构建智慧高效、绿色安全的现代设施农业发展格局。

  二是支持高效益建设“美丽家园”。开展农村公益事业奖补资金全面评估，研究农村集体经济组织税收优惠政策落地，进一步完善农村公益事业项目库管理。支持松江区叶榭镇成功申报“五好两宜”和美乡村国家级试点项目，会同市农业农村委等部门研究出台本市2025年“五好两宜”和美乡村试点工作方案，推动涉农地区加强资源整合、由点及面优化人居环境，推进乡村振兴。

  三是支持高水平建设“幸福乐园”。持续推进农村改革，制定《关于促进我市农业农村产业融合 加快培育乡村消费新场景的若干措施》，出台支持二轮延包的财政补贴政策，稳定和完善土地承包关系，切实维护好农民权益。持续深化第三轮农村综合帮扶，不断提升农村基层和农民自身发展能力。

  二、2026年重点工作

  一是支持加快发展农业新质生产力。抓好主要农产品稳产保供，高质量建设高标准农田。完善农业科技创新体系支持政策，聚焦生物技术、人工智能、设施农业、良种繁育和产业融合，加强基础创新和应用技术创新。

  二是支持加快建设宜居宜业和美乡村。由点及面推进“五好两宜”和美乡村试点，发挥财政资金的引领和撬动作用，激发农民群众的主体性，优化乡村建设多元投入机制，推动农村人居环境优化可持续发展。

  三是加快深化农业农村改革。结合村级组织运转经费保障机制，配合研究支持新型农村集体经济发展政策，激发农村内生动力，促进农民增收。