近日，安徽省发展改革委印发了《推动服务业扩能提质若干政策（2026年）》（以下简称《若干政策》），现将《若干政策》起草背景及过程、总体考虑、主要内容等解读如下：

一、背景依据

推动服务业扩能提质、加快构建优质高效服务业新体系，是贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央及省委经济工作会议工作部署的重要举措，是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、巩固经济回升向好态势的内在要求。省委、省政府高度重视服务业发展，持续加大规划引导、政策支持力度，一批行业龙头企业加速成长壮大，大量新业态新模式竞相涌现、蓬勃发展，科大硅谷、合肥法务区等服务业平台载体知名度和影响力明显提升，服务业对经济社会发展的支撑作用显著增强。2025年，全省服务业增加值29383亿元、增长5.4%，占GDP比重提升至55.5%，创历年新高。但同时也要看到，对标沪苏浙等发达地区，我省服务业经营主体不强、生产性服务业支撑不够，优质服务供给不足等问题还比较突出，亟需找准发力点、靶向施策，持续激发服务业经营主体活力和行业发展内生动力。

二、总体考虑

《若干政策》起草过程中，主要有以下三个方面考虑：一是突出精准施策。围绕推进服务业数智化发展、重大项目建设、强企培育、场景应用创新和扩大服务业开放等重点方面，在延续实施效果好的现有政策基础上，推出一批精准有效的增量措施。二是突出绩效导向。将资金安排与产出质效挂钩，根据各市重点行业发展成效、“皖美消费”新场景运营情况等给予分档政策激励，突出与省直部门既有政策错位发力，充分调动各市力量，更大发挥财政资金效益。三是突出免申即享。综合采取数智化服务券、量子应用券、项目贴息、风险补偿等多种方式，把标准定合理、定具体，让各类经营主体看得懂、可对标、够得着，更好撬动社会资本加大对服务业投入力度。

三、主要内容

《若干政策》共16条政策举措，重点支持以下五个方面：

一是精准推进服务业数智赋能。支持服务业龙头企业打造人工智能驱动的供应链平台，带动供应链上下游协同开展数智化转型，最高给予500万元投资补助。围绕大模型应用、数智转型系统、云服务、数字化营销等重点领域，对服务业中小微企业购买数智化产品最高补贴20万元。

二是有效激发服务业投资活力。围绕补齐生产性服务业短板，瞄准工业设计、检验检测、质量认证、中试验证、共性技术服务等重点环节，支持一批“三中心一平台一基地”项目建设，最高补助500万元。聚焦软件信息、科技服务、现代金融、商务服务、电子商务、现代物流等六大生产性服务业领域，按照免申即享方式，贴息支持一批项目建设，年度贴息额最高300万元。

三是培育壮大服务业经营主体。继续实施现代服务业专项担保计划（“皖服担”），支持担保机构分险比例从40%降低至不高于30%，着力破解服务业小微企业融资难、融资贵问题。支持各地举办“皖美品牌周”系列活动，鼓励服务业重点企业争创国家标准化试点、主导制定重点领域标准，提升安徽品牌竞争力。通过政策激励，引导物流企业扩大规模能级、物流平台提高建设水平，推动提质降本增效。鼓励各地加快引进培育一批服务业领军企业，促进重点行业增长实现新突破。

四是创新打造服务业应用场景。在量子信息领域，支持采用合作创新采购方式联合技术供给方，协同开展技术攻关、打造更贴合市场的量子信息产品；通过设置量子应用券方式牵引更多主体使用量子产品和技术，最高可获得200万元补助。在智慧物流领域，征集遴选一批具有首创性、示范性、引领性的应用场景，最高奖励100万元。在生活服务领域，围绕更好满足人民日益增长的精神文化需求，聚力培育“皖美消费”新场景，通过“揭榜挂帅”推动生活服务场景创新；支持举办优秀剧目（演出）、高水平赛事以及优质生活服务类展会，最高给予200万元奖励。

五是持续扩大服务业对外开放。支持航运公司开通远洋汽车滚装和近远洋集装箱航线，鼓励货代公司积极开展铁水联运业务，最高可奖励300万元，推动我省加快培育出具备区域乃至全国竞争力的航运龙头企业。鼓励省内检验检测机构积极争取国际认证资质，最高奖励100万元，为我省产品“出海”打通“最后一公里”，提升产业国际竞争力。

解读部门：省发展改革委贸服处

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