区政府：

2025年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕区委、区政府中心工作，紧扣“三个人人”目标，扎实推进各项工作法治化，为区域经济社会发展提供坚实法治保障和优质法律服务。

一、2025年主要举措和成效

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。持续深化习近平法治思想学习宣传，紧抓领导干部“关键少数”，收集全区67家单位领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。实现主要负责人会议述法全覆盖，并首次将述法范围扩展至中小学，试点开展专项述法。连续第六年开展领导干部依法行政在线考学。开展法治建设考核反馈，将法治建设责任制落实情况纳入常态化巡察内容。将习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习内容，积极举办、组织参加各类法治培训。

二是完善行政执法工作体制机制，统筹推进法治政府建设。深化法治政府建设成果，起草2025年上海市普陀区法治政府建设工作要点与责任分工，部署2025年法治政府建设各项工作。开展区政府常务会前学法活动，组织执法人员岗前法律基础知识培训、法制干部培训，开展全区行政执法人员基础法律知识抽查考试，完成全区执法人员的轮训工作。部署涉企行政执法专项行动，严格落实行政检查计划备案及“检查码”工作要求，推进跨部门联合检查。推动优化法律顾问工作机制，为复杂案件的办理和区域重点项目工程等提供法治保障。

三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政复议应诉工作质效。组织行政复议“区长审案”活动，定期通报行政复议案件办理情况并作出风险提示。加强行政复议案件审查，通过召开行政复议委员会、邀请区政府法律顾问参加行政复议案件集体讨论，强化“专家智库”支撑，保障案件办理质量。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，会同相关单位重点攻坚，群众满意度显著提升。做好区政府及全区行政诉讼案件统筹协调及应诉保障工作，保持连续五年全区各委办局、街道镇负责人出庭应诉率100%，今年起实施“年度首件开庭案件由正职负责人出庭”的工作制度，正职负责人出庭应诉量显著提升。

四是扎实开展普法与依法治理工作，持续深化法治社会建设。开展“习近平法治思想进社区”活动300余场,实现290个社区全覆盖。以“项目化推进+履职评议”推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，组织开展“八五”普法规划总结验收，指导开展全国民主法治示范社区创建。提升营商环境、涉外法治、“三新”等重点领域普法效能。提升“半马苏河”法治驿站运营效能，打造“半马苏河”红色法治研学行品牌项目。

五是全面提升公共法律服务能级，筑牢平安稳定防线。优化涉企公共法律服务专窗功能，更新涉企法律服务清单。开展养老机构预收费（押金）公证提存监管，实现全区57家养老机构全覆盖。指导区律工委开展优秀律师事务所、优秀律师等评选活动，开展规范法律咨询服务机构专项行动。加强司法鉴定行业监管。发布2024年度普陀区司法鉴定行业发展报告（白皮书），开展司法鉴定人模拟法庭活动。持续做好法律援助工作，加强重点人群服务宣传。强化矛盾纠纷多元化解，建设“四上枫桥”，加大纠纷排查密度，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项工作，3家商事调解组织入选上海市首批特邀商事调解组织名册并入驻区人民法院。开展司法所法治赋能基层治理工作，1个项目获市2025年十大法治赋能示范项目。

六是着力培育高素质法治人才队伍，加强系统自身建设。将习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习内容，积极举办、组织参加各类法治培训。开展2025年局系统“挂图作战”专项行动，制作可视化作战图表，定期通报完成情况，形成“目标—路径—结果”闭环管理体系。推进政务公开，做好重大行政决策事项全过程公开，组织服务企业出海“政府开放月”活动，依法办理依申请公开。修订完善局局长办公会议制度、财务管理办法、合同管理办法、政府采购管理办法等，制定局公务卡管理制度，进一步优化内部管理。

二、存在的不足

过去一年，我局在履行法治建设职责中取得积极成效，但仍存在一些不足，主要有学习践行习近平法治思想的深度仍需进一步提升;增强基层法治建设能力的实效有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行全局推进法治政府建设第一责任人职责。召开党政负责人年度述法会并进行专题述法，总结回顾上一年度作为法治建设第一责任人履职情况，带头将履行法治建设职责情况列入本人年终述职报告。带头学习上级有关法治政府建设重要会议和重要文件精神，并通过局党委中心组学习、主题教育上党课、专题调研等方式，强化自身及全局干部法治素养及依法履职能力，加强法治政府队伍建设。牵头研究法治化营商环境建设、涉外法治建设等重点工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实推进法治政府建设各项重点任务落地落实。

四、2026年主要安排和举措

（一）进一步打响“法治普陀”品牌。高质量完成法治普陀“十五五”规划，进一步压实法治建设第一责任人职责，继续组织区管干部依法行政考学。推进沿沪宁产业创新带、优化营商环境、城市更新等重点领域法治保障，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。深化“软法赋能”品牌，开展软法赋能成果展示交流活动。推出观察建议“全生命周期管理”，提升观察建议质量及办理时效。

（二）进一步提升依法治理水平。完善行政执法监督，落实涉企行政检查的工作要求，推进涉企检查整体减量、提质、增效。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议与行政诉讼、人民调解、信访等协调联动，推动行政争议实质性化解。全面落实涉企行政复议案件容缺受理，提升行政复议企业服务点效能。深化行政机关负责人出庭应诉工作，培育上海普陀常态化行政首长出庭应诉工作品牌，加强落实年度首件开庭案件由正职负责人出庭的工作制度。

（三）进一步深化普法依法治理。坚持落实普陀区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。启动本区“九五”普法规划，召开本区“八五”普法总结表彰和“九五”普法启动动员大会。持续推动习近平法治思想大众化传播，把习近平法治思想作为“九五”普法首要主题广泛开展宣传。打造“半马苏河”法治驿站特色品牌，开展“半马苏河”红色法治研学行等特色活动。

（四）进一步提升公共法律服务水平。完善公共法律服务实体平台功能设置，探索公共法律服务在“一网通办”平台创新应用。加强部门联动，畅通重点群体法律援助维权渠道。优化“普陀区AI赋能基层依法治理项目”等信息化项目，提升AI赋能履职服务水平。指导各街镇司法所围绕基层治理的难点、痛点、堵点开展法治赋能行动。

上海市普陀区司法局

2025年12月29日