主持人：各位新闻界的朋友，大家下午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。

为充分发挥财政资金引导撬动作用，建立健全市级政府性股权投资基金体系，加快打造基金丛林，防范投资风险，提高基金投资运营效益，根据《私募投资基金监督管理暂行办法》《关于加强私募投资基金监管的若干规定》《安徽省新兴产业引导基金管理办法》《蚌埠市市级政府性投资基金“1+3”基金体系管理办法》《蚌埠市市级基金丛林构建方案》等市财政局起草印发了《蚌埠市市级政府性投资基金投资运营监督管理办法》（蚌政办〔2024〕3号）（下称《办法》）。接下来请市财政局党组成员、副局长闫小京就《办法》主要内容进行解读：

闫小京：下面我先介绍一下我市政府性投资基金的基本情况。2021年我市实施政府性投资基金清理整合工作，推动建设“1+3”政府性投资基金管理体系。去年出台了《蚌埠市市级基金丛林构建方案》，围绕六大新兴主导产业、五大产业集群，通过壮大母基金规模、争取省基金合作、吸引社会资本投入等方式建设覆盖市、县（区）的政府性投资基金体系。截至目前，我市现有市级政府性投资基金23支，基金规模达到374亿元，基金先后推动安徽凤凰、佳先股份、芯动联科3家本地企业成功上市，中草香料已进入注册发行阶段。同时，基金对重点招商引资项目落地发挥了积极作用，先后推动鑫精合、先导稀材、无锡朗贤等33个招商引资项目落地。

主持人：下面进入提问环节，大家可以围绕《办法》就政府性投资基金投资运营各环节的制度设计进行提问。

记者一：《办法》对基金组建、投资方面有哪些规定？

闫小京：我市市级政府性投资基金紧扣六大新兴产业、五大产业集群补链、固链、延链、强链，运用市场的逻辑、资本的力量，按照“政府引导、市场主导、科学决策、专业管理、防范风险”的原则运行，充分发挥产业引导基金撬动作用，积极争取省级母基金支持，吸引社会资本参与，构建 主题基金群、功能基金群、双创基金群、基础设施基金群。子基金主要以股权投资方式，支持我市主导产业发展、高层次人才团队创业、城市基础设施建设、乡村振兴等，对规定投向的投资额不得低于子基金投资额的70%。

记者二：《办法》对基金投资运营风险防控方面有哪些措施？

闫小京：在向市场要效益的同时，风险防控始终是基金投资运营的前提，新《办法》对在基金投资运营各个环节都设计了风险防控措施。在基金组建环节，母子基金出资均采取认缴制，基金出资遵循“资金跟着项目走”原则，避免资金闲置沉淀。牵头实施企业应结合实际在协议中约定特定事项一票否决、提前退出等约束性条款，有效维护我市出资权益。在基金投资运营环节，《办法》设置了从事担保、二级市场股票投资等八类禁止类业务，规定基金管理机构不得从事损害基金财产或者出资人利益的关联交易等投资活动，对基金托管机构也有明确要求。当市产业引导基金权益损失、基于客观实际合理判断或有权益损失达到30%时，牵头组建的市属企业应启动投资行为调查程序。市产业引导基金权益损失达到50%时，暂停对该子基金的出资。

记者三：《办法》有哪些新的提法？

闫小京：我市政府性投资基金坚持市场化运作原则，《办法》增加了容错容亏和尽职免责的内容。对母子基金的投资运营，遵循市场规律，合理容忍正常的投资风险。根据基金整体损益情况，按照双创基金50%、主题基金和功能基金20%的比例给予投资损失容忍度，对基础设施基金不考核投资损失或投资退出。市产业引导基金不以单一子基金损失作为评价依据，子基金不以单个投资项目损失作为评价依据。坚持实事求是，客观公正的原则，支持干事创业、激励担当，建立尽职免责机制。对依法依规履行尽职调查、集体决策等相应程序的投资行为，且未牟取不正当利益的，在基金投资发生损失时，可以免责的予以免责，确需追责的可依法依规依纪从轻或减轻处理。

主持人：今天的发布会就到这里，谢谢大家！