一、制定背景和依据

（一）制定背景

近年来，劳动年龄段人口总量减少，人口红利已过高峰期，再加上劳动力供给侧结构矛盾，普工用工难、技工招聘难问题将长期存在；而我市企业薪酬待遇相对缺乏竞争力，进一步增加了我市企业招工难度。为贯彻落实“六稳”“六保”相关精神，继续做好保企业稳就业工作，切实缓解我市企业用工短缺问题，助力产业加快发展，加强企业用工服务保障，全力推进经济高质量发展，研究制定了《蚌埠市加强企业用工保障服务实施方案》。

(二)政策依据

1.《关于加强企业招聘用工服务的通知》 (人社部函〔2022〕32号)

2.《关于加强企业用工服务缓解就业结构性矛盾若干实施意见》（皖人社秘〔2022〕16号）

二、制定意义

企业是吸纳就业的主渠道。做好企业用工服务，对支持企业生产经营，保持就业局势稳定具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步做好“六稳”“六保”工作，支持企业稳岗扩岗，努力扩大就业容量，有效解决我市企业用工难问题，进一步为企业发展提供人力资源支撑。

三、起草过程

（一）起草初稿。根据国家和省加强企业用工服务的要求，结合我市实际，形成了《实施方案》初稿。

（二）征求意见。2024年6月10日将初稿发县区人社部门征求意见，2024年6月17日召集三县六区公共就业人才服务机构座谈，广泛征求意见，完善实施方案内容。

  （三）合法性审查意见。2024年6月20日，《实施方案》通过了市人社局政策法规科审查。

  （四）会议审议。2024年7月18日，局党组会议研究通过。

  （五）文件印发。2024年7月20日，印发《蚌埠市加强企业用工保障服务实施方案》（蚌人社发（2024）22号）。

四、工作目标

深入实施就业优先战略，集聚要素、整合资源、建强平台，努力构建“重心下移、协同高效、常态服务、保障有力”的企业用工保障机制，为我市企业持续健康发展提供坚强有力的人力资源保障。

五、主要内容

《实施方案》共制订用工保障措施7条，主要包括：

（一）推行市、县（区）、乡镇（街道）三级联动机制。强化重点产业、重大项目、重点企业的用工跟踪服务，充分保障企业用工需求，提升全市用工服务保障能力。

（二）推行领导干部包片、人社专员包点服务机制。县（区）人社领导干部细化包片服务范围，实现区域内企业全覆盖。明确人社专员服务重点企业名单（包括所有规上工业企业）。

（三）建立用工短缺快速反应机制。以县（区）为主体，设立公布用工保障服务电话、用工服务群等，由企业或项目所在地县（区）人力资源社会保障部门对企业用工需求快速响应、迅速对接，提供有针对性的用工服务。

（四）提供定制化就业服务。对用工量较大的企业和常态化缺工企业，有针对性推荐参加公共就业服务专项行动和各类招聘活动，并提供用工指导服务。对短期缺工企业，通过经营性人力资源机构等渠道、输送临时性用工等方式补充；对缺乏技能人员的企业，组织培训机构对接输送人才。

（五）加密线上线下招聘服务。加密线上线下招聘活动，扩大信息发布渠道。推广运用直播带岗等新型招聘对接模式，有针对性举办小规模、定制化招聘会。

（六）组织开展校企对接。常态化组织校园招聘活动，帮助企业招聘专业技术人才和技能人才，全力促进高校毕业生留蚌来蚌就业创业。

（七）加强企业用工指导。帮助企业了解人力资源市场供需状况，引导其理性招聘。指导企业强化人文关怀，改善劳动条件，合理确定劳动报酬，拓展劳动者职业发展空间，增强用工稳定性。

六、创新举措

一是建立市、县（区）、乡镇（街道）三级联动机制。依托乡镇（街道）跟踪摸排，县（区）人社部门强化服务，实现重点产业、重大项目、重点企业的用工跟踪服务，更加主动、高效、精准的保障企业用工需求。

二是推行领导干部包片、人社专员包点服务机制。县（区）人社领导干部细化包片服务范围，实现区域内企业全覆盖。明确人社专员服务重点企业名单（包括所有规上工业企业），形成服务专员与企业实时联系对接的工作机制，进行一对一指导服务。

三是建立用工短缺快速反应机制。动态了解企业用工情况，针对企业用工缺短，建立企业诉求快速反应机制。以县（区）为主体，设立公布用工保障服务电话、用工服务群等，由企业或项目所在地县（区）人力资源社会保障部门对企业用工需求快速响应、迅速对接，提供有针对性的用工服务。

七、保障措施

把加强企业用工保障服务作为促进高质量充分就业工作的主要内容，明确主体责任，发挥市就业和社会保障统筹工作领导小组各成员单位的作用,广泛争取有关部门、群团组织、社会机构的支持,协调行动,形成合力，推动市场化、社会化解决用工难题。强化督导调度，定期开展成效评估，实行动态管理，为保障企业用工提供坚强的组织保障。

解读机关：蚌埠市人力资源交流服务中心

解读人：市场招聘科 吴圣杰 

联系电话：0552-3112135