一、起草背景

2023年1月14日,湖北省市场监督管理局组织召开了全省市场监管系统工作会议,深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,全面贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届三次全会暨省委经济工作会议和市场监管工作座谈会、全国市场监管工作会议部署要求,总结2022年工作,部署2023年任务。

为深入贯彻落实省委、省政府和市场监管总局年度工作部署,推进市场监管年度工作任务落细落实,省市场监管局结合省委、省政府有关文件精神和全省市场监管工作会议主题报告,起草了《2023年全省市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》)。

二、主要内容

《工作要点》首先明确了2023年全省市场监管工作的总体要求,即:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,深入落实省第十二次党代会、省委十二届三次全会暨省委经济工作会议和全国市场监管工作会议部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,锚定高质量发展目标,牢牢把握市场监管工作着力点,坚持守底线追高线、创品牌争一流,敢为实干、稳进提质,不断提升市场监管现代化水平,提振市场信心,稳定市场预期,为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区成势见效、谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出市场监管新贡献。

《工作要点》从八个部分部署了39项具体任务。

第一部分,更高站位推进党建引领走深走实。部署了党建、精神文明创建、乡村振兴、行风建设、工青妇等群团工作和“小个专”党建等5项任务。

第二部分,更高标准促进市场主体提质增量。围绕优化营商环境、支持市场主体发展,结合省政府有关工作要求,部署了推进市场主体登记规范化标准化便利化、拓展企业开办“210”标准服务、推进市场监管服务嵌入事中事后监管各环节等3项任务。

第三部分,更高层次推动市场消费恢复提振。从健全产品和服务标准体系、培优做强湖北质量品牌、打造“放心消费在湖北”升级版等方面部署了3项任务。

第四部分,更高质量服务现代化产业体系建设。综合质量、标准、计量、认检等方面的职能优势,围绕服务现代化产业体系建设,部署了5项任务。

第五部分,更高要求守护“三品一特”安全。围绕抓好食品、特种设备和重点工业产品质量安全方面,部署了4项任务。

第六部分,更高水平提升市场综合监管能力。着眼强化法治监管、信用监管、智慧监管和加强科技项目建设,部署了5项任务。

第七部分,更高效能维护优良竞争市场环境。部署了健全公平竞争审查机制、开展“护名优”专项执法打击不正当竞争行为、构建线上线下一体化监管机制、开展武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈市场监管创新试点工作和执法打假、稳价保质等6项任务。

第八部分,更高定位打造全面过硬的模范机关。结合贯彻落实国家安全、意识形态责任制、财经纪律、督察审计、工会、老干等工作部署和省局党组关于推进标准化规范化、加强系统人才队伍建设等部署,部署了8项任务。

三、关于亮点特色

为更好落实年度任务,《工作要点》制定了一些创新性的举措。

在“更高站位推进党建引领走深走实”方面,制定了“建设智慧党建平台,开展事业单位“片区+网格”党建协作共建,推进党支部标准化规范化建设”“深入推进全省系统加强行风建设三年攻坚行动,扎实开展违规吃喝问题专项整治”“进一步支持、配合纪委监委驻局纪检监察组工作,积极推动‘局组联动’监督,深化智慧监督,营造监督合力,提升工作质效”“开展专业市场党建‘百日提升’行动,推进‘小哥食堂’建设”等亮点举措。

在“更高标准促进市场主体提质增量”方面,制定了“出台《以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施》”“深入开展‘新春创业服务月’、大学生创业‘育苗’、市场主体‘壮苗’等行动和‘个体工商户服务月’‘民营经济标准创新周’活动”“拓展企业开办‘210’标准服务到企业设立、变更、注销全流程”“拓展‘一业一证’改革到25个行业以上”“探索‘一诺通’准营、‘一键通’变更和‘鄂企通’‘一码通’应用”“推进市场监管服务嵌入事中事后监管各环节”等促进市场主体守法经营、提质增效的务实举措。

在“更高层次推动市场消费恢复提振”方面,制定了“健全产品和服务标准体系,优化企业标准‘领跑者’制度,推进内外贸产品同线同标同质和对标达标质量提升行动”“实施‘湖北精品’培育行动,认定发布100个高端质量品牌”“创新开展广告业与其他产业线上线下需求对接工作”“打造‘放心消费在湖北’升级版,争创全国放心消费示范城市”等特色举措。

在“更高质量服务现代化产业体系建设”方面,制定了“深入实施‘万千百’、公共服务和重点产业链(产业集群)三大质量提升行动”“推进全域标准化发展,新制定省地方标准180项,实施新产业标准化领航、高端装备制造标准化强基等工程和行动,推行标准联通“一带一路”湖北行动计划”“实施计量强基工程,实施社会公用计量标准、计量技术机构“两大能力提升工程”,深入推进“计量服务中小企业行”活动”“促进国家检验检测高技术服务业集聚区(武汉)和国家检验检测认证公共服务平台示范区(襄阳、宜昌)建设取得新突破”“大力推进建设中试公共服务平台和‘一站式’智慧服务平台,打造标识统一的质量技术基础服务产业发展品牌”等亮点举措。

在“更高要求守护‘三品一特’安全”方面,制定了“统筹实施‘食品安全放心工程’”“推动国家、省级食品安全示范创建迭代升级”“深化食品安全‘守查保’专项行动,打造“你点鄂检”“智能快检”“湖北样板厨房”等特色品牌”“开展特种设备‘企业主体责任推进年活动’,推动电梯应急处置平台全省全覆盖”“全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管”“深化‘提质强企’行动,推行‘互联网+质量技术帮扶’”等具体措施。

在“更高水平提升市场综合监管能力”方面,制定了“健全裁量基准等行政执法制度建设,不断完善轻微违法行为容错机制”“深化市场监管领域部门联合和市场监管部门双随机监管”“加快推进智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网和市场监管大数据能力中心‘三网一中心’建设”等具体举措。

在“更高效能维护优良竞争市场环境”方面,制定了“健全公平竞争审查机制”“开展‘企业商业秘密保护能力提升服务月’活动”“组织开展‘护名优’专项执法行动”“持续推进全国网络市场监管与服务示范区创建”等特色举措。

在“更高定位打造全面过硬的模范机关”方面,制定了“推进主责主业标准化建设,建立健全市场监管工作标准体系”“推进基层市场监管所标准化规范化建设,开展星级市场监管所示范创建与等级评定,指导编制基层通用性业务规范和职责清单”“开展岗位练兵比武和技能竞赛,推进专家库、人才库建设”“开展‘点单式’送训上门和市场监管所业务岗位全覆盖线上培训”等特色举措。