现对《湖北省支持人工智能OPC发展若干措施（试行）》（鄂政办发〔2026〕10号）（以下简称《若干措施》）出台背景、主要内容和主要特点解读如下：

一、出台背景

党的二十届四中全会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人工智能产业发展，将人工智能定位为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术、发展新质生产力的主要阵地，明确提出全面实施“人工智能+”行动。2026年国务院政府工作报告提出打造智能经济新形态，培育智能原生新业态新模式，为支持OPC发展构建顶层政策支撑。

OPC作为“AI+超级个体”的新型创业形态，是激活创新要素、促进科技成果转化、释放创新创业活力的重要载体。省委、省政府高度重视OPC发展，多次专题研究部署，明确政策导向、强化要素保障，立足湖北科教资源富集、产业基础坚实的优势，把培育新质生产力、打造人工智能产业高地摆在突出位置。为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和有关部署要求，推动我省人工智能OPC高质量发展，2026年5月11日，省政府办公厅正式印发《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》主要内容分为四大部分、12条举措。

第一部分：构建OPC全链条服务生态。立足OPC创业成长全周期服务需求，持续完善综合服务体系，夯实创业发展基础，提出一是打造OPC生态社区，盘活存量空间资源，搭建一站式服务平台，对成效突出的社区分档给予最高500万元支持；二是优化市场准入服务，开设OPC政务服务专区，提供“210”一站式开办服务，实施包容审慎监管并落实税收优惠；三是强化OPC人才引育，完善高校人工智能课程体系，开展校企协同育人，实施创业扶持并完善人才安居、发展保障；四是健全服务体系，加强知识产权保护，优化法律服务供给，支持OPC参与行业标准制定。

第二部分：加强OPC要素赋能保障。聚焦OPC创新发展核心需求，强化算力、数据、场景等关键要素供给，为OPC发展注入核心动能，提出一是强化算力供给支持，省级安排专项资金，提供免费算力及算力券、上云服务券、科技创新券叠加支持；二是深化数据要素流通，在省公共数据开放网设立OPC专区，提供定制化数据服务，鼓励机构提供优惠数据产品；三是加快场景培育开放，建设场景创新服务平台，发布供需清单，开展场景育新行动并落实政府采购优惠。

第三部分：强化OPC多元资本支撑。围绕破解OPC融资难题、强化发展资金保障，构建“股权+债权+配套”多元资本支撑体系，提出一是加强股权投资支持，依托楚天凤鸣科创母基金给予最高100万元股权投资，建立项目库并开展常态化路演；二是优化债权融资供给，将OPC纳入相关贷款支持范围，推出专属金融产品，提供创业担保贷款及财政贴息；三是强化配套金融支持，组合运用各类金融工具，扩大科技保险试点，为实施专项担保计划提供增信支持。

第四部分：推动OPC成果转化应用。聚焦打通创新落地应用路径，深化产学研用深度融合，全面提升产业融合发展水平，提出一是支持OPC参与技术协同攻关，鼓励参与人工智能基础研究和大模型研发，对工业专用模型给予最高500万元补助；二是支持OPC参与产业创新发展，引导对接“人工智能+”行动，推动与龙头企业协同攻关，支持垂直领域应用并助力融入产业生态。

三、主要特点

（一）以需求为导向，覆盖全生命周期。OPC具有轻资产、高风险、高成长特点，面临融资难、要素缺、场景少等难题。《若干措施》精准对接OPC种子期、初创期、成长期需求，搭建覆盖其全生命周期的政策支持体系。例如，为支持OPC“拎包入驻”创业，在生态社区搭建一站式综合服务平台，整合各类服务资源；围绕算力、数据等核心需求，通过算力券等多种方式强化保障，依托省公共数据开放网OPC专区提供定制化数据；围绕市场准入，依托湖北政务服务网OPC专区提供“210”一站式开办服务；同时优化法律服务，健全知识产权保护机制，全方位护航OPC发展。

（二）政策协同联动，放大叠加效应。《若干措施》强化财政、科技、金融、产业等多领域政策协同发力，着力构建多元协同、精准高效的支持格局。例如，综合运用“投、贷、保、补、担”多元政策工具，通过楚天凤鸣科创母基金加大对OPC股权投资支持，持续优化债权融资服务供给，创新科技保险服务，实施科技创新专项担保计划，为OPC发展提供全方位金融支撑。

（三）着眼培育生态，厚植发展土壤。《若干措施》聚焦OPC生态培育，统筹推进资金链、创新链、产业链、人才链深度融合，全力营造良好创新创业环境。例如，打造OPC生态社区，对集聚效应显著、服务成效突出的社区，分档给予支持；建设湖北场景创新服务平台，发布“场景机会清单”与“OPC能力清单”，推动技术成果落地；完善人才引育保障机制，通过免租住房、“楚才卡”等政策吸引留住优质人才，为OPC发展厚植土壤。

编辑：葛韵甜

责编：胡芳华

审核：姚  盼