各县区（园区）市场监管局、卫健委、城市管理局、数据资源局、消防救援大队：

为贯彻落实省委、市委持续深化“一改两为”工作部署，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》(皖政办秘〔2023〕11号)要求，决定在全市范围内对部分高频涉企政务服务事项开展“证前指导”服务，通过将行政资源关口前移，降低经营主体办事的制度性交易成本，进一步推进经营主体合规经营、便利许可，以及快速进入市场开展经营活动。现就有关事项通知如下：

一、服务内容

“证前指导”服务是指在经营主体办理营业执照后提交政务服务事项申请材料前，审批部门或行业主管部门根据申请人申请，提供业务咨询、提前查看现场等指导服务，为经营主体正式申请办理政务服务事项提供参考指导意见。

二、服务事项

按照“试点一批、成熟一批、推广一批”的原则推进实施。第一批将市场监管、城管、卫健、消防等部门共13个高频事项纳入《马鞍山市“证前指导”服务事项清单(第一批)》(附件1)。建立清单动态调整机制，在试点成熟基础上不断扩大覆盖范围，将更多高频涉企政务服务事项纳入清单管理，提供“证前指导”服务。

三、服务流程

(一)提出申请。

企业和个人在办理商事登记业务时，经营范围涉及“餐饮服务”、“食品销售”、“食品生产”、“药品零售”、“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”、“户外广告审批”、“公共场所卫生许可”等项目的，登记业务系统审核通过后，通过“证照分离”信息共享平台，向申请人发送告知短信，告知“证前指导”预约链接，市场主体可根据自身需求登录“证前指导”服务平台进行预约办理。

市场监管部门发放营业执照时，对经营范围中涉及“餐饮服务”、“食品销售”、“食品生产”、“药品零售”、“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”、“户外广告审批”、“公共场所卫生许可”等事项的，一并发放《关于证前指导服务的温馨提醒》（附件2），市场主体可以扫描二维码登录“证前指导”服务平台，提交资料，预约办理。

经营主体也可在办事窗口填报《“证前指导”服务登记表》(附件3),提交至审批部门。涉及多部门提供指导服务的，经营主体可以自行选择任一审批部门一次性提交申请，接收申请的部门应将申请表于1个工作日内共享至相关审批部门。

(二)业务咨询。审批部门收到预约申请后1个工作日内，通过窗口、电话、网络等形式，主动为经营主体提供事项办理所需要的具体材料及有关要求、政策等咨询服务。对需要准备材料的事项，审批部门提供材料指导服务；对需要提供布局图、平面图等材料的事项，审批部门提供审图指导服务。

(三)查看现场。对需要现场核查的事项，在经营主体现场布置完毕并提出申请后3个工作日内，审批部门安排人员提供远程或现场指导服务，为经营主体提供指导意见。

(四)出具意见。“证前指导”服务完成后，审批部门应当出具《“证前指导”意见书》(附件4),明确需要调整的具体指导意见。相关经营主体收到《“证前指导”意见书》并完成整改后，可选择再次申请“证前指导”服务或正式申办相关许可(备案)等手续。

四、有关要求

(一)提高思想认识。开展“证前指导”服务是优化营商环境的重要创新举措。市级层面组建工作专班，由相关业务科 室主要负责人、业务骨干组成，强化对全市工作指导培训。全市各级市场监管、城管、卫健、数据资源、消防等部门务必高度重视，认真谋划，切实把好事办实、把实事办好，不断提高经营主体满意度、获得感。

(二)建立协作机制。市、县、区结合事项职责，分级建立协调联络工作机制，选派业务骨干、专家等担任指导服务人员。各单位要切实提高政治站位，树立主动靠前服务意识，全心全意为经营主体提供精准、高效的指导服务。要做好“证前指导”服务与政务服务事项办理的有效衔接，对于通过“证前指导”服务的事项，鼓励采取告知承诺审批。

(三)搭建申报平台。从便利申请人的角度，按照线上线下一体化的原则、“一件事一次办”的标准，依托“皖事通”、“皖企通”平台上线“证前指导”服务，方便群众预约。在市、县（区）政务服务中心企业开办窗口增加“证前指导”服务业务，明确专人负责，及时进行转办交办。各单位要多维度、多渠道、多层级宣传“证前指导”服务，公布咨询电话、申报网址等内容，引导更多的经营主体享受到改革带来的便利。

(四)鼓励探索创新。各有关单位要结合工作实际，积极探索创新工作机制和方式方法，广泛收集群众和企业对 “证前指导”服务工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升群众和企业满意度和获得感。

 附件：1.马鞍山市“证前指导”服务事项清单

       2.关于“证前指导”服务的温馨提醒

       3.“证前指导”服务登记表

       4.“证前指导”意见书

马鞍山市市场监督管理局       马鞍山市卫生健康委员会

马鞍山市城市管理局           马鞍山市数据资源管理局

马鞍山市消防救援支队

2023年9月1日