一、编制背景和依据

芜湖市始终坚持产业立市，把做实做强做优实体经济作为主攻方向，工业基础扎实、产品门类齐全、创新动力强劲。目前全市制造业占比保持在35%以上，“十四五”期间制造业仍将是推动经济社会发展的主战场和主引擎。加快推进工业经济高质量发展，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推进产业基础高级化、产业链现代化，建成创新引领的现代产业体系，对打造省域副中心、建设人民城市意义重大。

    二、编制意义和总体考虑

为贯彻落实《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动“十四五”时期我市工业和信息化高质量发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，在高质量发展上迈出更大步伐，深入推进智造名城建设，打造省域副中心、建设人民城市，在充分调研、征求意见、专家论证的基础上，市经信局编制了《芜湖市“十四五”工业和信息化发展规划》（以下简称《规划》）。

    三、编制过程

    （一）筹备阶段（2020.11-2021.2）

规划编制工作于2020年11月初正式启动，成立由市经信局主要负责同志任组长、各分管领导任副组长、各科室负责人为成员的“十四五”工业和信息化规划编制工作推进小组，下设推进小组、专家起草小组和机关起草小组。依托《芜湖市优势产业发展规划纲要》工作基础，于11月底召开“十四五”工业和信息化规划企业座谈会，中国工程院专家学者及60余家重点企业参会并提出编制思路建议，后经整理完善形成《芜湖市“十四五”工业和信息化规划编制思路建议》。

    （二）调研阶段(2021.3-5)

根据《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》最新要求，邀请中国工程院学者对全市15个产业开展补充调研，邀请行业专家对我市产业数字化和数字产业化情况进行专题调研，实现了对我市工业发展和信息化建设的全面摸底。通过本次调研，最终确定了我市15个产业的发展路径以及《规划》主要结构。

    （三）撰稿阶段(2021.6-7)

编制小组在广泛调研基础上，综合各专家学者意见，会同中国工程院完成《规划》初稿撰写工作，并广泛征求各载体单位意见。经过10余次修改和多次讨论，于7月底形成送审稿。

7月31日召开专家论证视频会议，邀请省经信厅以及国内知名专家学者对送审稿的科学性、合理性、可行性进行论证。专家一致认为该规划内容详实，目标明确，重点突出，措施有力，对于推动“十四五”期间芜湖工业和信息化高质量发展具有切实可行的指导作用。

10月12日，经市政府同意，《规划》正式印发给各相关单位贯彻落实。

    四、发展目标

“十四五”末，芜湖市基本建成创新引领的现代工业体系，发展质量核心指标位居长三角第一方阵，打造全国率先迈向中高端的“智造名城”。到2025年，工业总产值力争达到1万亿元，制造业增加值占国民生产总值比重稳定在35%以上。

产业优势进一步凸显。形成优势产业和战新产业“双轮驱动”的发展格局，打造新能源和智能网联汽车、新型建材、智能家电3个国际领先的优势产业，工业机器人、电线电缆、互联网休闲食品、铜板带及精深加工、铸铁管件及精密铸造、快递物流装备6个在国内领先的优势产业，以及航空、新型显示、微电子、3D打印4个在国内有影响力的优势产业。

龙头企业带动效应进一步增强。培育3个以上营业收入千亿级企业集团、7个以上百亿级企业，10家“专精特新”世界冠军企业，40家以上省级专精特新冠军企业。

产业数字化和数字产业化水平进一步提升。在全行业推动1000家以上工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级，推动3000家以上中小企业“上云用平台”，引进2-3个国内领先的跨行业跨领域工业互联网平台，力争培育1个跨行业跨领域的工业互联网平台，打造10个左右特色鲜明的行业级、企业级工业互联网平台。建设50家标杆智能工厂、150个数字化车间。

绿色制造水平进一步提高。聚焦碳达峰碳中和目标导向，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为主体的绿色制造体系建设，持续降低单位地区生产总值能耗，力争培育10个国家级绿色设计产品，打造1个国家级绿色园区、5个国家级绿色工厂和30个省级绿色工厂。

    五、主要内容

《规划》共有5个章节组成，包括发展回顾与形势展望、总体要求、发展重点、重点工程和保障措施。其中，发展回顾与形势展望部分细致分析了“十三五”期间芜湖市工业发展基础和“十四五”期间面临的机遇与挑战；总体要求部分提出了规划制定的指导思想、基本原则和发展目标；发展重点部分针对我市15个产业分别制定发展目标和路径，加快构建优势和新兴产业发展新格局，推动产业数字化和数字产业化迈向新台阶；重点工程部分旨在为产业总体发展提供系统性、整体性提升方案，包括产业集群建设和产业链升级工程、工业互联网创新发展工程、高质量技术改造工程、创新能力提升工程、企业壮大培育工程和绿色低碳发展工程等6大工程；保障措施部分从规划实施、财金支持、对外开放、要素保障、环保安全、营商环境等6个方面，为推进规划落实提供重要保障。

    六、创新举措

（一）注重与上位规划要求对表。编制工作始终坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划的原则，在指导思想、目标制定和路径选择等方面，严格落实国家和省、市“十四五”规划各项要求，自觉做到围绕中心、服务大局。

（二）积极与追赶目标城市对标。积极响应“学习合肥、追赶合肥”的号召，不断强化“省域副中心”意识，从“量”的增长和“质”的提升两个方面对标合肥，不断推动工业经济高质量发展。

（三）主动与最新产业划分对齐。从国家产业发展导向和我市产业发展实际出发，综合优势产业和新兴产业的划分方式，对全市产业进行全面梳理和科学分类，做到精准指导、靶向施策。

（四）抢先与未来发展趋势对接。在产业发展路径选择上，顺应产业发展新趋势，运用工业互联网、5G、人工智能等新一代信息技术赋能传统制造业，加速推进产业向智能化、绿色化、高端化发展。

七、保障措施

（一）建议规划实施保障机制。强化与相关部门工作协调和政策联动，制定规划年度目标任务和实施计划，开展统计监测和分析研究，组织开展中期评估和终期实施评价工作。

（二）加大财税金融支持。健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制，争取国家、省对我市工业和信息化重点项目支持。

（三）坚持高水平对外开放。深入推进"双招双引"，严格落实重点项目三级调度机制，加强重点项目引进，全面推进一批重点项目建设。

（四）加强要素保障。完善资本、土地、劳动力、技术、数据等要素市场化配置，盘活存量工业用地，全面落实国家减税降费政策，强化技能人才培育。

（五）强化环境保护和安全生产。落实工业相关产业节能、资源综合利用和清洁生产促进政策，落实碳达峰碳中和战略要求，加强安全生产管理，指导和协调工业环境保护和工业节能环保产业发展。

（六）优化营商环境。推进落实"百分之一工作法"，维护公平竞争市场秩序，进一步引导规范行业协会商会和中介机构发展，健全完善政策制定过程中企业意见采纳情况反馈机制，全面畅通政企沟通渠道。

    八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖市经济和信息化局

解 读 人：申剑飞

联系电话：0553-3838755、3837181

电子邮箱：wh3837181@126.com