为认真贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院，省委省政府及市委市政府对数字经济（包括但不限于电子商务、平台经济）等新经济模式实行包容审慎监管的要求，芜湖市市场监督管理局制定了《芜湖市市场监督管理局关于对数字经济等“四新经济”实行包容审慎监管的实施意见》（以下简称实施意见），已于2023年6月20日正式印发，自印发之日起实施。现解读如下：

一、出台背景和依据

为认真贯彻省委省政府“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”工作部署，促进我市电子商务、平台经济等数字经济持续健康发展。根据《芜湖市优化营商环境条例》第二十八条第一款“市、县（市）区人民政府及有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。”规定，我局进一步深化“柔性执法”工作举措，制定了《芜湖市市场监督管理局关于对数字经济等“四新经济”实行包容审慎监管的实施意见》，推出市场监管领域针对“四新经济”包容审慎监管的十条工作举措。

该《实施意见》主要根据《优化营商环境条例》《芜湖市优化营商环境条例》《网络交易监督管理办法》等法律、法规、规章的要求，结合我市包容审慎监管实际，整合相关业务科室工作实践，并借鉴外省相关地市工作经验予以制定。

二、制定意义和工作目标

积极主动建立市场主体容错纠错机制，对新技术、新产业、新业态、新模式等新经济实施包容审慎监管，留足发展空间，不断激发市场主体活力。通过各种措施和手段进一步深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，促进我市电子商务、平台经济等数字经济持续健康发展。

三、研判和起草过程

通过调研学习、内部论证、征求意见等程序，参照南京市工作经验，结合我局工作实际起草《实施意见》，并经市局法规科合法性审查、两反科公平竞争审查和市局局长办公会研究通过。

四、核心内容

该《实施意见》主要分为指导思想、基本原则、工作举措和组织保障四部分内容。工作举措主要有六个方面10项举措，包括：1.提升准入便利化；2.推行合规指引；3.加强行政指导；4.加强公平竞争审查；5.加强信用监管；6.创新信用修复机制；7.加强知识产权保护；8.拓展免罚事项清单；9.推行不予强制清单；10.守牢安全底线。

五、保障措施

通过认真落实“十项举措”，进一步统筹监管执法和促进经济发展的关系，打造有温度的执法环境，促进市场主体持续健康稳定发展。同时做好《实施意见》的宣传解读，及时解答和回应社会关切，扩大知晓面。

解读机关：芜湖市市场监督管理局法规科

解读人：胡素琴

解读人职务：科长

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