一、出台《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区市场主体登记确认制实施方案（试行）》的背景和依据

《安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（皖政〔2021〕39号）提出在中国（安徽）自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革的目标。省市场监管局于2022年2月14日制订了《关于进一步创优营商环境发展壮大市场主体的若干措施》（皖市监发〔2022〕13号）第二条要求推行商事主体登记确认制改革。同时实施此项改革也是争创企业开办指标全国标杆城市的必要条件。

二、制定意义和总体考虑

制定《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区市场主体登记确认制实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），不仅是深化“放管服”改革的需要，也是支持、参与自贸试验区制度创新的重要举措。总体上按照易于操作、风险可控、强化市场主体信用承诺、减少人为干预和自由裁量权等方面因素来制定。

三、研判和起草过程

《实施方案》的起草过程中，参考了《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》，并结合芜湖市已开展的企业开办“智能审批”模式，从符合实际操作的角度出发进行起草，充分征求了安徽自由贸易试验区芜湖片区管委会、经开区市场监管局、鸠江区市场监管局的意见，并经市局法规科合法性审查和局长办公会研究通过。

四、工作目标

降低市场主体创设的制度性成本，依托我市企业登记智能办理系统，通过在安徽自贸试验区芜湖片区内试行市场主体登记确认制改革，实施实名认证、信用承诺和自主申报等改革，强化市场主体责任，确认市场主体资格和一般经营资格，最大程度减少人为干预和自由裁量权。

五、主要任务

登记机关实行形式审查，材料齐全、符合法定形式即进行确认登记，并向社会公示，减少对市场主体自治事项的干预。申请人对登记事项实行自主申报，履行真实、完整和准确申报的义务，并对材料的真实性、合法性和有效性负责。

六、创新举措

登记机关根据申请，在当事人信用承诺、自担责任的基础上，将市场主体登记由行政许可改为行政确认，只要申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关通过形式审查，通过后即时予以登记确认并公示其法律效力，大幅提高营业执照办理的透明度和可预期性。

七、保障措施

通过加强组织领导，进行任务分解，确保改革实施顺畅；加强技术保障，保证登记系统的及时性、稳定性、准确性；加入“容错”机制，对已尽力履职，出现一定偏差或失误，或因政策界限不明确、先行先试、缺乏经验出现失误或者未达到预期效果的，予以容错处理；加强舆论宣传，提高改革的社会知晓度，营造良好的工作氛围。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其联系电话、电子邮箱

文件牵头起草部门：芜湖市市场监督管理局登记注册局

解读人：丁勇

联系电话：0553-2938381

电子邮箱：2110993847@qq.com