一、编制背景

为落实国家“六张网”建设、交通强国战略，承接湖北省物流提质增效部署，锚定黄石市“建设增长极、打造中心城、合力建支点”发展定位，全面落实市委“六个聚焦聚力、六个加快建成”总体部署，加快构建现代物流体系，破解集疏运配套体系不完善、仓储储备能力不足、港产融合衔接不畅等难题，充分释放长江黄金水道、临空临港区位叠加优势，深度融入长江经济带、武汉都市圈等发展大局，经黄石市人民政府同意，制定《黄石市港口物流发展“十五五”规划》。

二、规划依据

依据国家“六张网”建设、交通强国战略、长江经济带发展等有关文件和要求，以及《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》和《黄石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等上位规划而制定。

三、规划内容

《规划》全文十章，分为三大板块：第一板块为总体要求（第一章），明确三大战略定位、13项量化发展指标，区分6项上级硬性指标、7项黄石特色自选指标。第二板块为分论（第二章至第九章），构建全域通道枢纽空间布局，部署七大核心任务。第三板块为保障措施（第十章），从机制、政策、资金、要素、人才等六方面明确保障措施。

（一）三大战略定位

——长江中游多式联运重要物流枢纽。依托长江黄金水道与武九铁路、大广高速等国家骨干通道交汇的优势，响应国家“六张网”战略部署，统筹推进“水港-陆港-空港”三港协同发展，加快多式联运高效衔接，创新多式联运“一单制”运营，构建以黄石新港为核心的集疏运体系和“水铁公空管”五位一体的多式联运网络。

——长江中游大宗商品资源配置枢纽。依托黄石新港，谋划建设长江中游矿石、煤炭、粮食等大宗商品资源配置基地与交易中心，完善储备运输设施，强化大宗商品供应链韧性支撑与应急保障功能，争创长江中游具有影响力的大宗商品资源配置枢纽。

——鄂东区域物流枢纽与重要出海口。强化黄石港口与武汉阳逻港、花湖国际机场分工协作，深度融入武汉都市圈物流网络，打造鄂东区域物流枢纽。构建以新港为龙头、多港区协同的物流格局，全面打通鄂东南地区对接长三角、珠三角及海外市场的物流出海通道，打造鄂东地区对外开放重要出海口。

（二）发展目标

《规划》提出13项量化指标，分为两类：

6项硬性任务指标：2030年港口设计吞吐能力突破2亿吨、货物吞吐量突破1.5亿吨；省级跨境电商产业园达3家；多式联运货运量年均增长10%；换装时间压缩50%；社会物流总费用与GDP比率小于12%。

7项特色自选指标：新增及改扩建设计能力百万吨级物流园区3个、重点品类大宗商品港口吞吐量达2400万吨、绿色物流通道达20条、多式联运“一单制”占比提升至30%、5A级物流企业、高等级新业态企业数量5家、A级以上物流企业80家、“人工智能+物流”应用场景10个。

（三）全域空间布局

《规划》提出构建“一轴一联四带”通道布局和“一核两极三区四园多点”枢纽布局：

通道层面：立足黄石“临江、临港、临空”三位一体的区位禀赋，以长江黄金水道为主轴，串联城区、棋盘洲、阳新等三大港区；以对接花湖国际机场的临空通道为联结，抢占航空物流辐射高地；串联武九铁路与大广、杭瑞、蕲嘉高速形成“四带”，打造陆路运输主骨架，构建辐射鄂湘赣毗邻区域货运通道。

枢纽层面：以黄石新港为“一核”，承载大宗运输、保税物流、多式联运等功能；以大冶、阳新两大物流集群为“两极”，同步配套产业与城乡配送；以黄石港区临空物流服务聚集区、下陆跨境电商物流聚集区、阳新港区物流聚集区为“三区”错位发展；以大冶金湖街物流园、开铁区物流园、西塞山区物流园、黄石港区江北物流园为“四园”，服务原材料及产成品等物流运输；以乡镇综合物流服务点全覆盖，打通城乡配送末梢。

（四）七大重点任务

重点任务按照“通道—枢纽—联运—创新—融合—服务—安全”七个方面部署：

1.畅通物流发展动脉。完善集疏运“硬联通”，构建“四横四纵”高速公路网和“八纵八横四环”国省干线公路网。多措并举畅通“水上丝绸之路”，拓展“陆上丝绸之路”，融入“空中丝绸之路”。

2.提升枢纽辐射能级。以黄石新港为核心，构建“枢纽引领、多极支撑”的物流发展格局，打造大宗商品资源配置枢纽，推动“通道经济”向“枢纽经济”跃升。优化区域协同格局，构建“黄石新港+武汉阳逻港+花湖国际机场+长江上下游港口”多港联动格局。构筑开放聚能新高地，深化跨境电商综试区建设，构建“保税+港口+空港”全链条联动机制。

3.打造多式联运标杆。积极参与中国多式联运发展联盟，打造多式联运精品线路。创新联运服务模式，深化“一单制”服务模式，提高运输效率。搭建多式联运信息服务平台，对接国铁95306国家多式联运平台，实现货物信息全程追溯。培育多式联运经营人和综合物流集成商，打造“端到端”全程物流服务链条。

4.培育物流新质生产力。推动智慧物流平台建设，推动物流数据开放共享，建设“港口供应链智能决策大脑”。深化智能设备应用，在重点物流园区推广智能搬运机器人（AGV）、无人集卡等。布局低空经济产业，构建“无人机—货车—机场”空空转运模式。促进绿色转型发展，推广标准化托盘和循环周转箱共享体系，加快新能源船舶、新能源重型货车等设备规模化应用。

5.推进物流与产业融合发展。推进物流与制造业融合，针对九大主导产业打造物流与制造业深度融合标杆。推进物流与商贸业融合，发展“前港后园”模式，构建“干线运输+海外仓配送”跨境服务体系。推进物流与农业融合，在大冶、阳新等农产品主产区规划产地仓，打通冷链物流“最先一公里”，完善重要农产品县乡村三级物流配送体系。推进物流与金融业融合，探索“物流+金融”新业态，开发“物流贷”“仓单贷”等产品。

6.提高物流服务水平。大力发展“水铁联运”“江海直达”等运输模式，优化口岸通关与物流作业流程，深化降本提质增效。培育壮大市场主体，实施物流企业梯度培育计划，加快打造集约化运营的大宗散货船队。推进冷链物流发展，培育“冷链仓储—电商—冷链配送”产业链。完善城乡配送体系，构建“县级分拨中心—镇级节点—村级服务点”三级城乡配送体系，深化“客货邮”融合发展模式。

7.筑牢应急物流体系。加强应急物流体系建设，构建覆盖全域的“市—县—乡”三级应急物流网络。健全应急物流协同机制，完善“平急结合”分级应急响应体系。深化与武汉都市圈及周边城市的跨区域合作，构建区域一体化应急物资保障共同体。

（五）保障措施

建立跨部门协同机制，压实相关单位实施责任，常态化对接上级部门，争取政策、资金、改革试点落地，强化土地、资金、能耗要素保障，完善物流统计监测与行业信用监管体系，实施物流人才引育工程，校企共建产业学院，提升从业人员专业能力。

四、执行时间

本规划自市政府印发之日起实施，实施期为2026—2030年。

五、有关规定

1.指标统计口径。本规划指标各统计量均采用行业主管部门向社会公开发布的官方统计数据。

2.中期动态调整机制。规划指标设置兼顾现有基数与合理增量，并建立中期动态调整机制，根据规划实施情况适时调整。