一、政策背景

  为更好促进林业资源充分利用，将林业生态优势转化为发展动能和增收福祉，促进新型农村集体经济高质量发展，市农业农村委会同市绿化市容局开展专项政策研究，围绕提升林业资源利用效益开展广泛调研，并书面征求青浦、闵行、松江等区及市财政局、市规划资源局的意见建议，制定形成了《关于提升林业综合效益 促进新型农村集体经济高质量发展的若干措施》（沪农委〔2026〕237号）（以下简称《若干措施》）。

  二、主要内容

  《若干措施》主要包括以下六个方面内容：一是推动构建集体农用地上林地统一数据底座，探索集体农用地上林地“数字身份证”体系建设，实现项目造林、流转合同、财政投入等数据共享与业务协同。二是有效增加涉林地块农村集体经济组织和农户流转收入，明确了集体农用地造林流转收入平台纳管、发放到户、拖欠预警、增长机制、财务管理等方面的工作要求。三是大力支持农村集体经济组织参与集体农用地上林地养护工作，整合强化现有涉林财政投入，鼓励和引导镇村集体经济组织承接或以多种形式参与本地林地日常养护工作。四是支持农村集体经济组织因地制宜发展林下经济，明确林下经济主要业态、农村集体经济组织参与形式、农林产品全产业链条打造等内容。五是加大农业发展政策对林下经济支持力度，明确支持林下经济相关经营主体申报都市现代农业建设项目、政策性农业贷款贴息（贴费）项目，并重点向农村集体经济组织倾斜。六是依托和美乡村建设统筹布局林业发展，重点推动在和美乡村片区建设中打造休闲森林公园，为城市居民休闲游憩和乡村居民日常生活营造高品质绿色生态空间。

  此外，《若干措施》还明确了跨部门协同联动、技术与资金支撑、考核激励与宣传引导等内容。