《达州市人民政府办公室关于印发深入推进创新驱动引领达州建筑产业高质量发展的若干措施的通知》

  一、制定背景

  建筑业作为重要的支柱产业，对稳定经济增长、吸纳社会就业具有重要作用。近年来，我市建筑业发展势头良好，企业数量和产值规模稳步增长，但对标高质量发展要求，仍存在产业结构不优、企业核心竞争力不强、科技创新能力不足等短板。为深入贯彻落实国家和省级关于促进建筑业持续健康发展的系列部署，抢抓成渝地区双城经济圈和万达开统筹发展示范区建设机遇，推动我市建筑业从规模扩张向质量效益转变，整合优化原有政策，制定出台了本措施。

  二、制定依据

  本措施主要依据以下上位规划和政策文件制定：《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）、《四川省住房和城乡建设厅等6部门关于印发〈加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案〉的通知》（川建行规〔2022〕1号）。文件在全面对标国家和省级政策导向的基础上，紧密结合达州实际，将宏观要求细化为具体的行动方案和奖励标准。

  三、主要内容与理解难点

  《若干措施》从推进建筑业转型升级、支持建筑企业做大做强、扶持企业开拓市场、强化行业监管、强化服务保障五个维度，提出了17条具体措施。下面围绕企业和公众最关心的几个方面作重点解读。

  （一）激励企业资质升级，真金白银“扶强扶优”

  为破解我市高资质企业数量偏少、市场竞争力不强的短板，政策设置了体系化的资质晋升奖励。企业新晋升施工总承包特级（综合级）资质，最高可获500万元奖励；新晋升一级（甲级）总承包资质，奖励250万元；新晋升一级专业承包或综合级勘察、设计、监理资质，奖励50万元。对公路、市政、铁路、水利水电等11类专业总承包，新取得二级（乙级）资质即可获得20万元奖励。

  （二）聚焦人才引进培育，按“净增长”精准补贴

  人才是企业创新发展的第一资源。措施提出，企业培育或引进一级注册建造师、结构工程师、岩土工程师等骨干技术人才，在满足资质标准配备的基础上，按年度净增长人数给予2万元/人的奖励。这里的“净增长”指企业当年这类人才实际增加的数量，单纯的人员更替不纳入奖励范围。

 （三）增产扩能与外向发展“双重激励”

  政策构建了“对内增长有奖励、对外拓展有支持”的双轮驱动格局。对内，入统企业以上年生产规模为基数，次年每净增1亿元产值，依法纳税后奖励10万元，最高可获得100万元；对外，企业每完成1亿元省外、国外产值，依法纳税后奖励15万元，同样最高100万元。首次入统的建筑企业还可一次性获得10万元奖励。

  （四）财政贴息精准扶持，切实降低企业融资成本

  针对建筑企业普遍面临的融资难、融资贵问题，措施给出了务实解决方案。鼓励国有担保公司为缺乏抵押物或抵押物不足的企业提供短期融资担保服务，财政部门按贷款基础利率计算的利息金额给予20%的贴息，单户企业最高可获50万元补贴。同时积极探索企业凭施工许可证、在建工程阶段性应收账款质押等创新融资方式，为轻资产企业打开新的融资通道。

 （五）工程质量创优，导向鲜明的“正向激励”

  措施规定了工程质量奖项的奖补标准。获得“鲁班奖”奖励100万元，“天府杯奖”奖励50万元，“国家优质工程奖”奖励30万元，“省级优质工程奖”奖励20万元；获得国家级、省级优秀建筑企业奖的，分别奖励50万元和20万元。

 （六）绿色发展指标清晰，产业转型方向明确

  为深入贯彻落实国家“双碳”战略、省委省政府关于建设“建筑强省”的决策部署，加快发展建筑业新质生产力，促进建筑业转型升级和高质量发展，措施为行业转型划定了清晰的时间表和硬指标。到2027年，全市城镇规划区内绿色建筑面积占新建建筑面积比例要达到100%，新建建筑绿色建材应用比例达50%以上。同时大力推进BIM技术在政府投资主导项目中的集成应用普及。

  四、注意事项

  需要特别提醒的是，本措施实行最高限额和就高不重复两项原则。同一企业涉及多项补助扶持的，按最高额度一项执行；措施内容与我市其他政策重复的，也按“就高不重复”原则处理。具体奖励申报程序将由相关部门另行制定公布。

  《若干措施》的出台，彰显了市委、市政府推动建筑业高质量发展的坚定决心，为全市建筑企业做大做强做优注入了强劲动力。希望广大企业积极研读政策、用足用好政策，共同推动达州建筑产业迈上新台阶。

        解读机构：市住房城乡建设局

  解读人：何雨坪

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