各有关单位：

现公布《荆州市科技型企业孵化器管理办法（征求意见稿）》，公开征求社会各界的意见。欢迎各界人士发送电子邮件或以信函、电话等方式提出修改意见和建议。

公开征求意见起止时间：2026年5月15日—5月26日

通讯地址：荆州市科学技术局   邮编：434020

联系电话：成果转化科 0716-4100061

电子邮箱：jzkjlipeng@163.com

附件：《荆州市科技型企业孵化器管理办法（征求意见稿）》

2026年5月15日

荆州市科技型企业孵化器管理办法

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条 为推动科技创新与产业创新深度融合，推动我市科技型企业孵化器（以下简称“孵化器”）高质量发展，提升全周期孵化服务效能，促进科技成果转化、新兴产业培育和发展新质生产力，根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）、《湖北省科技型企业孵化器管理办法》（鄂科技规〔2025〕7号）等文件精神，结合荆州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于荆州市行政区域内市级孵化器的认定、管理、评价监督。本办法所称孵化器，是指以推动科技成果转化和产业化、培育科技型企业、弘扬企业家精神为核心，面向科技型初创企业、创业团队及高成长企业，提供“空间+服务+资源+资本”一体化服务的专业化服务载体。

第三条 孵化器的主要功能是整合资源要素，为科技型初创企业和创业团队提供全周期专业服务，降低创业风险与成本，推动企业成长，并通过创业带动就业，促进科技创新和产业创新融合，激发创新创业活力。

第四条 孵化器的发展目标是践行创新驱动发展战略，完善服务生态，打造主体多元、孵化高效、发展可持续的孵化体系，为培育新质生产力、推动现代化产业体系建设提供有力支撑。

第五条  荆州市科学技术局（以下简称“市科技局”）是市级孵化器认定和管理的主管机关，负责对全市孵化器的建设和发展工作进行管理指导；指导各县市区、功能区科技管理部门开展孵化器培育与管理；开展省级孵化器推荐工作，配合省科技厅开展工信部孵化器推荐工作。

第二章  认定条件

第六条 申请认定市级孵化器需具备以下条件：

（一）运营主体。注册并实际运营满1年，具有独立法人资格，具备创业孵化运营能力。

（二）场地设施。拥有可自主支配的孵化场地（自有、租赁或协议使用）面积不少于2000平方米，场地地址不跨县（市、区）且不超过3个；配套完善的办公、研发等基础设施。

（三）服务团队。配备职业化运营团队，专职孵化服务人员不少于3人（占机构总人数不少于80%），每10家在孵企业至少配备1名创业导师。其中，专职孵化服务人员（负责人、技术/投融资骨干）须具备创业孵化、投融资、企业管理等相关从业经验，或者持有孵化器从业人员或技术经理人相关证书，或者具备自然科学研究人员初级及以上职称（创业孵化、技术转移等相关方向）；创业导师应为创业服务、金融投资、经济咨询等社会服务领域业务专家。

（四）在孵企业。在孵企业数量应在15家以上，其中科技型中小企业、创新型中小企业占在孵企业总数的比例应在20%以上；上自然年度新增注册企业占比应在10%以上。

（五）投融资服务。上一自然年度通过自有孵化资金、合作股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业应在2家以上（单笔应在10万元以上），或获得外部融资（单笔应在10万元以上）的在孵企业占比应在20%以上（且数量应在3家以上）。

（六）服务能级。单独核算孵化服务收入，上一自然年度总收入不少于30万元，其中非房租及物业收入占比不少于20%；上一自然年度至少1家在孵企业毕业。

（七）合规要求。近3年无重大环保、质量、安全事故，未被列入严重失信主体名单，无重大违法违规行为。

第七条 本办法所称的在孵企业，是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

第八条  本办法所称的毕业企业，是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定：

（一）新认定为专精特新中小企业或高新技术企业；

（二）获得单笔天使投资或风险投资超过200万元；

（三）连续两年营业收入累计超过500万元；

（四）被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第三章  申报和认定程序

第九条 市级孵化器认定程序：

（一）主体申报。孵化器运营主体对照标准，向所在县市区、功能区科技管理部门提交申报材料。

（二）审核推荐。县市区、功能区科技管理部门对材料完整性、合规性进行审核，出具推荐意见后报市科技局。

（三）专家评审。市科技局组织专家评审，视情况进行实地核查，提出拟认定名单。

（四）公示认定。公示期不少于5个工作日，经公示无异议的，由市科技局发文认定为“荆州市科技型企业孵化器”。

第十条 市级孵化器发生重大事项变更之后，应在3个月内向所在县市区、功能区科技管理部门报告。所在县市区、功能区科技管理部门审核并实地核查确认后，向市科技局提出变更申请，经批复后生效。重大事项变更主要包括:

（一）对外品牌名称变更。

（二）在同一地址，扩大或减少孵化面积超过原孵化面积20％的范围变更。

（三）新增及更换场地地址，与原场地不能跨县（市、区）。

（四）运营主体的工商登记名称变更（统一社会信用代码不变）及运营主体变更为另一独立法人主体的主体变更。

第四章  管理与发展

第十一条 荆州市科学技术局建立市级孵化器绩效评价体系和退出机制，适时进行绩效考核，考核结果向社会公开，考核不合格的取消市级孵化器资格。

第十二条 市级孵化器应提升市场化运营能力，优化创新资源配置，运用数字化手段提升孵化服务效能。加强专业人才培养，完善创业导师体系，推广技术经理人机制。立足荆州产业特色，创新超前孵化、深度孵化等模式，构建“孵化—加速—产业化”全链条服务体系，促进科技成果高效转化，助力产业升级和经济高质量发展。

第十三条 市级孵化器应强化加速功能，实施加速孵化计划，重点培育优质项目，提供早期投资、产品优化、产业资源对接等全链条服务，加速企业成长并培育新兴产业。

第十四条 各县市区科技管理部门应加强对所辖孵化器的日常指导和服务，加大扶持力度，加强协同推进，引导辖区内孵化器完善和提升创新创业服务功能，以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业者，通过各具特色、形式多样的创新创业活动，为创业者提供创业辅导、培训、融资、技术创新、国际资源对接等创新创业服务。

第十五条 鼓励龙头企业和高校院所建设发展孵化器。龙头企业要发挥市场优势、产业优势和创新优势，构建开放式、协同式的创新平台，让创业企业能够快速实现产品和市场对接。高校、科研院所要发挥人才、项目和科研资源的优势，以孵化器为载体，支持科研人员、高校师生转化科研成果、开展科技创业。

第五章 附则

第十六条 众创类孵化载体纳入本办法孵化器管理。

第十七条 本办法由荆州市科学技术局负责解释，自发布之日起施行，有效期至2030年12月31日。原《荆州市科技企业孵化器管理办法》（荆科技发〔2017〕 16号）和《荆州市众创空间管理办法（试行）》（荆科技发〔2023〕13号）同时废止。