北京市怀柔区人民政府关于印发《“十四五”时期怀柔区创新引领经济高质量发展行动计划》的通知-零号窗口

“十三五”时期，借助怀柔科学城建设机遇，怀柔区经济高质量发展阶段全面启动，高端要素持续集聚，新兴产业逐步导入，区域发展迈上了一个新台阶。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，同时也是怀柔区构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局和新兴产业导入集聚的关键期。深刻认识并准确把握外部形势新变化，明确产业转型思路、发展目标、转型路径，以产业转型带动区域转型，对怀柔区经济实现高质量发展具有十分重要的意义。

本规划依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《北京城市总体规划（2016年-2030年）》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《怀柔分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》《怀柔科学城规划（2018年—2035年）》《北京市怀柔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合怀柔区产业发展实际编制，是规范和指导怀柔区产业未来五年发展的纲领性文件。

本规划期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。

一、发展形势

（一）发展基础

1.综合经济实力显著增强。全区地区生产总值稳步增长，2020年，地区生产总值实现396.6亿元，总量居生态涵养区首位，“十三五”期间年均增长5.1%；工业经济不断发展壮大，全区规模以上工业总产值由2015年的447.5亿元提高到2020年的684.4亿元，年均增长8.9%；2020年全区规模以上工业企业实现销售收入756.5亿元，较2015年增长38.0%，年均增长速度6.7%。五年间，一般公共预算收入年均增长4.8%，社会消费品零售总额年均增长4%，累计完成全社会固定资产投资719亿元。

2.以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局加快构建。怀柔科学城建设全面提质增速。怀柔科学城作为北京怀柔综合性国家科学中心的核心承载区，“十三五”时期布局的26个重大科技基础设施提前一年全部开工，一大批新型研发机构正加快落地，各类创新要素正在加速向怀柔科学城聚集。相继“落户”怀柔科学城的五大创新主体（创业黑马科创加速总部基地、北京怀柔仪器和传感器有限公司、中国科学院大学怀柔科学城产业研究院、魏桥国科研究院和有色金属新材料科创园）和两大交易所（深圳证券交易所怀柔科学城企业上市服务中心和上海证券交易所资本市场服务怀柔科学城工作站）在怀柔科学城相继挂牌运行。中国（怀柔）影视产业示范区集聚效应凸显。已集聚中影、星美、博纳、华谊、海润、小马奔腾等影视企业600余家，累计拍摄制作影视作品3000余部，成功举办五届北京国际电影节及电影嘉年华，启动“来影都过周末”系列活动。雁栖湖国际会都逐渐成为全球高端会议新地标。雁栖湖国际会都重大国事活动常态化服务保障机制不断完善，圆满完成两届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大国际会议服务保障任务，成功举办世界心血管大会、首届雁栖人才论坛，“十三五”期间累计举办各类会议会展活动1.48万余场次，成为首都北京的城市“金名片”。

3.高精尖产业加速集聚、规模持续扩大。科技创新溢出效应和集聚效应开始显现，新材料、医药健康、科学仪器和传感器等战略性新兴产业稳步发展。医药健康产业持续增长。“十三五”期间，规模以上生物医药产业年均增速36.2%，销售收入年均增速34.0%，特别是北京祥瑞生物制品有限公司、北京红林制药有限公司增势强劲，祥瑞生物、科卫试剂等企业诊断试剂获批。新材料产业发展势头良好。集聚国家新材料测试评价平台主中心、有色金属材料行业中心实验室及有研复材生产车间、北京康普锡威科技有限公司等高新技术企业，有研科技集团有限公司与怀柔区共建的有色金属新材料科创园在怀柔科学城揭牌成立。科学仪器和传感器产业稳健起步。中科院物理所物科仪器研发中心成立，设立硬科技产业发展基金，中科艾科米、卓立分析、清谱科技等一批仪器企业迁入。

（二）发展机遇

1.怀柔科学城建设是首都建设国际科技创新中心的重要支撑，为区域发展带来新的发展机遇。国家十四五规划纲要要求建设北京怀柔综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。北京市十四五规划建议要求进一步突破怀柔科学城，推进大科学装置和交叉研究平台建成运行，形成国家重大科技基础设施群，打造世界级原始创新承载区。怀柔科学城成为北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑，是引领全球科学发现和重大前沿技术突破的新引擎，是与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区，同时也是引领怀柔区高质量发展的关键支撑。怀柔区已明确以怀柔科学城为统领的“1+3”融合发展格局，与怀柔科学城同频共振、同向发力，将迎来发展能级全面跃升的重大机遇。

2.北京市一系列新要求、新任务部署，为怀柔区可持续发展提供了新路径。新版北京城市总规赋予了怀柔区新的功能定位，市委市政府明确了怀柔区推进国家实验室建设、大科学装置和交叉研究平台建设运行、服务国家对外交往的生态发展示范区和中国（怀柔区）影视产业示范区建设等重大任务，为城市建设发展带来了新的动力。随着北京“四个中心”“四个服务”的能量进一步释放，怀柔区将迎来提高内涵集约发展水平、实现城市功能再提升的重大机遇。

3.新发展格局的构建，有利于怀柔区发挥双循环交汇点的优势，进一步强化国际资源要素配置枢纽功能。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是国家“于变局中开新局”的顶层设计和重要战略部署。在复杂多变的外部形势下，首都参与国际合作竞争需要高水平的要素流动通道。怀柔区作为综合性国家科学中心和推动科技成果转化服务创新发展的主阵地，发展优势明显，国际国内资源要素链接作用将得到进一步发挥，经济高质量发展前景广阔。

4.我国国际地位稳步上升，有利于北京进一步强化大国首都功能定位，带来新的机遇。我国日益走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的梦想，中国国际地位日益增强，将有更多的国际组织、国际人群、国际活动、国际资金等落地北京。首都北京与党和国家的历史使命联系更加紧密，在政治、经济、文化、科技创新等领域的话语权和影响力将日益提升，在全球治理体系中将发挥更大作用。怀柔区作为国际活动的重要承载区域，有利于提升怀柔区国际化水平，保障服务首都功能。深化改革和扩大开放新红利“双释放”，将为怀柔区优化发展环境、提升对外开放水平带来新活力。北京部署全面推进新一轮服务业扩大开放综合试点，怀柔区也将加大改革攻坚，持续优化发展环境，以服务业扩大开放提升对外开放水平，为推动高质量发展带来新活力。

（三）面临挑战

1.国际环境日趋复杂对怀柔区经济运行提出挑战。当前世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球经济体系遭遇生产贸易阻断、消费需求萎缩、产业链供应链断裂，各种不确定不稳定因素加大了怀柔区实现高质量发展的挑战。

2.中美关系对科技创新发出挑战。美国从科技、金融、贸易、投资、人才等“全政府、全方位、全领域”对我国进行遏制打压，显示出中美关系已成为我国发展的首要外部挑战和最大不确定因素，是牵动变局的关键，具有长期性、艰巨性、战略性、复杂性的特点。中美关系对“十四五”规划实现具有多方面影响，特别是科技、人才、产业链、创新链、供应链等领域面临逐步脱钩风险。国家批复北京怀柔综合性国家科学中心就是要发挥体制优势，在原始创新上取得重大突破。中美关系冲击下，迫切需要怀柔科学城承担起支撑具有全球影响力的全国科技创新中心建设、打造北京经济发展新高地的坚强责任。

3.经济转型提质任务艰巨对培育经济新动能带来挑战。经济产业结构单一，产业链条延伸不够，对个别企业依赖度高，抗风险能力不强，传统产业转型升级缓慢，创新发展动能不足。按照《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》规定，中关村怀柔园以外区域新增制造业将严重受限。后疫情及疫情常态化，公共卫生应急事件突发，部分企业陷入发展困境，大量中小微企业和民企从业者的就业稳定性遭到短时间破坏。“十四五”时期怀柔区经济转型升级形势严峻、任务艰巨，亟待加快新兴产业发展，培育新的经济增长点。

4.城市竞争更加激烈加大怀柔区高端资源要素集聚难度。我国区域经济发展南北分化态势明显，长三角、珠三角等区域已经形成了相对完善的分工协作格局，对京津冀形成较强竞争态势。杭州、成都、合肥等一批新兴城市强势崛起，发展优势快速提升，资源吸附能力和市场争夺能力明显增强。在新一轮城市群竞争格局中，怀柔区传统比较优势逐步减弱，吸引和留住高端要素的难度不断增大。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力”和“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”重要论述，主动融入京津冀协同发展战略，牢牢把握北京新版城市总规和怀柔分区规划的上位要求，按照“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的工作理念，把握怀柔科学城、国际会都和中国影都“一城两都”建设主线，围绕创新链部署产业链、围绕产业链部署创新链。以推动高质量发展为主题，以生态涵养为底线，着力破除制约怀柔区创新提升的体制机制障碍，优化营商环境，按照“先聚集再聚焦”的产业发展思路，汇聚科研院所、高校、龙头企业等创新资源，加快科技创新赋能传统产业转型升级，大力推进科技创新及研发成果转化，培育新兴产业，促进产业链、创新链、供应链三链融合发展，推动产业绿色发展、创新发展、高质量发展，着力构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，全力打造符合原始创新承载区定位的现代化经济体系。

（二）基本原则

坚持以怀柔科学城为统领。坚持把综合性国家科学中心和国家实验室建设作为怀柔区发展的核心要义和使命所在，全面落实创新驱动发展战略，坚持科技自立自强，坚持“四个面向”，以科技创新全面塑造区域发展新优势，形成国家战略科技力量，服务国际科技创新中心建设。

坚持创新引领。坚持技术创新和制度创新双轮驱动，着力增强自主创新能力，大力推进体制机制改革与创新，构建活跃创新创业生态，在技术、产业和生态等各方面强化引领作用。

坚持特色聚焦。聚焦重点产业领域和关键环节，构建高精尖产业结构，加强专业化产业服务能力，培育新兴产业和未来产业，提升产业核心竞争力。

坚持跨界融合。以科学城建设为统领，推动影都、会都建设与科学城建设协同发展，相互支撑。调整和优化产业结构，加快存量优化、转型升级，推动产业融合发展。

坚持协同开放。推进产业国际化发展，强化与中关村科学城、未来科学城、国内外产业创新高地的密切联系，有效链接高端产业和创新资源，提升全球资源配置力、影响力和竞争力。

（三）发展目标

“十四五”时期，全区产业发展目标如下：

经济高质量发展取得新突破。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业链现代化水平明显提高，与怀柔科学城发展定位相适应的现代化经济体系建设取得重大进展。传统产业转型升级取得实效，战略性新兴产业、未来产业持续壮大，经济发展质量进一步提高，地区生产总值年均增长5%。

战略性新兴产业引领作用显著增强。高端科学仪器和传感器产业加快发展，企业培育服务体系不断深化完善，高端科学仪器和传感器产品展示交易中心高质量建成，高端科学仪器和传感器产业集群化发展显著增强，北京科学仪器和传感器产业高地基本建成，“怀柔仪器”品牌影响力显著增强；新能源新材料产业实现快速发展，集聚效应明显，自主创新能力大幅提升，将怀柔区打造成为首都北部新能源新材料创新高地；生命健康产业培育壮大，北京干细胞与再生医学研究院带动产业发展效果明显，集聚一批生命健康企业；商业航空航天产业培育壮大，航天宏图等龙头企业分支机构和研发中心在怀柔区建成运行，引进一批航天领域初创企业。

会都、影都与怀柔科学城深度融合发展示范效应显著增强。全力服务保障国家顶层国际交往，兼顾日常运营，以会议经济带动城市发展，加快实现从旅游目的地向商务目的地转变，打造高端商务聚集区，推动多元产业融合发展，把怀柔区打造成全球一流的国际高端商务和会议会展活动中心；影视科技产业发展取得新突破，集聚一批全球影视科技顶尖企业、人才和技术，中国影都科技要素逐步升级，影都和怀柔科学城科技融合发展机制和模式逐渐成熟，把中国影都打造为面向全球的高科技影视产业集群。

2035年的愿景目标为：怀柔区经济实力、科技实力将大幅跃升，涌现出一大批科技转化成果，怀柔科学城对怀柔区经济发展的“溢出效应”和“集聚效应”更加凸显，有利于科技成果转化和产业化的体制机制更加健全，基本建成符合原始创新承载区定位的现代化经济体系；形成对外开放新格局，打造高端学术交流、学术研究会议、高端商务活动高地；影都打造为影视科技创新高地。

表怀柔区“十四五”经济高质量发展主要指标

类别	序号	指标名称	“十四五”目标	属性
综合发展	1	地区生产总值年均增速（%）	5左右	预期性
	2	2025年全区工业总产值（亿元）	1000	预期性
	3	工业总产值年均增速（%）	10.0%	预期性
创新发展	4	规模以上高精尖企业研发费用投入占收入比重（%）	8.5%	预期性
	5	每亿元工业产值有效发明专利拥有数（件/亿元）	10	预期性
	6	全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重（%）	3.5	预期性
	7	每万人拥有高价值发明专利数（件）	50	预期性
质量提升	8	规模以上工业全员劳动生产率（万元/人）	70	预期性
质量提升	9	高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重（%）	30%	预期性
绿色发展	10	万元工业增加值能耗下降率（%）	较2020年下降5%	约束性
	11	万元工业增加值水耗下降率（%）	较2020年下降5%	约束性
	12	万元工业增加值二氧化碳排放强度降低率（%）	达到国家要求	约束性
	13	万元工业增加值挥发性有机物排放强度降低率（%）	达到国家要求	约束性
开放发展	14	举办大型会议会展数量（场）	【100】	预期性

三、主要任务

（一）牢固树立科技服务业引领地位

面向高精尖产业发展需求，以服务怀柔科学城科技创新发展为根本出发点，围绕怀柔科学城原始创新成果转化需求，大力发展研发服务、检验检测服务、创业孵化、成果转化、科技金融。以怀柔科学城等为载体，完善科技服务体系，创新科技服务模式，优化科技服务布局，提升科技服务能力，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。

提供委托研发及检验检测服务。积极围绕科学研究及相关服务，依托重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，培育研发外包服务业，支持各类新型研发机构和研发型企业发展；大力开展质量检验、性能测试、成果鉴定和资质认定等专业化、市场化检验检测服务，创新发展在线检测平台、机器人检测等新型服务模式，鼓励行业组织、新型研发机构、检验检测机构等联合开展新产品、新技术的行业标准及检验检测方法研究。

大力发展创业孵化、技术转移与科技金融服务。大力提升硬科技孵化能力，支持龙头企业建设一批市场化、专业化、国际化的硬科技孵化器，开放供应链资源、产业投资基金和市场渠道，引领大中小企业融通创新；支持高等院校、科研院所建设技术转移部门，面向科技成果的评估、筛选、对接、运营等提供专业化服务；支持银行、保险、担保等机构服务科技创新企业融资，支持多层次资本市场建设，支持符合条件的科技创新企业利用“科创板”和“新三板”做大做强。

完善科技成果研发服务体系。大力引进培育法律、财务、资产评估等中介机构，吸引专业化、国际化科技转化高端人才，构建由“成果转化中心-科技金融服务-科技经理人”组成的科技服务体系，推动研发设计、技术转移、知识产权、创业加速、成果孵化、检验检测、科技评估咨询等科技服务业集聚。

加大对科技成果中试研发环节的支持力度。支持高等学校、科研机构与科学城对接，引入社会资本，建设科技成果中试研发基地。引导产业联盟、龙头企业等开展科技成果中试研发、示范应用工作。鼓励社会专业机构开展技术采购、集成开发、筛选培育、推广应用等业务。

强化国内外合作。积极融入全球科技创新网络服务体系，发展专业化创业孵化服务，打造专业化双创园区，引导创业孵化机构为“硬科技”创新提供支撑，推动创业孵化服务与实体经济紧密结合。

（二）聚力发展四大战略性新兴产业

坚持围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，聚焦高端科学仪器和传感器、新能源新材料、生命健康、商业航空航天等细分领域，培育一批“隐形冠军”企业，做精做细新兴产业，培育经济增长新热点。

1.做大高端科学仪器和传感器产业

发挥怀柔科学城科学设施平台创新成果溢出优势，聚焦仪器装备和传感器中高端市场，打造具有怀柔特色的产业生态，吸引产业链上下游资源集聚，建设国家级高端科学仪器和传感器产业基地，打造集投资、研发、设计、制造、展示和交易于一体的高端科学仪器和传感器产业高地。

对标国际科技园区发展模式，积极探索产业发展模式。紧密围绕大科学装置，聚焦科研成果，坚持以市场为导向，坚持头部引领和国际开放式发展，对标美国硅谷、英国剑桥科学园、德国德累斯顿产业园、韩国京畿道产业园、日本九州产业园、韩国大德产业园等国际科技园区发展模式，探索建立“头部企业＋科学装置”“技术经理人＋工程师”“资本+园区”“领军人才+政策”等高端仪器装备和传感器产业基地发展模式。

围绕高端科学仪器和传感器创新体系建设，打造技术实现支撑体系。依托北京启元实验室，建设智能微系统平台、光电子芯片平台、探测与成像转移转化中心、生物仪器转移转化中心。争取高端科学仪器和传感器领域国家重点实验室落地怀柔区。组织智慧城市应用责任单位共建智慧城市领域传感器应用迭代场景先行示范区。依托怀柔仪器公司平台建设能力，建设元器件测试评估和科学仪器整机组装测试中试平台、软件操作控制和实时处理算法验证平台、咨询评估和信息公共服务平台。引进国际先进精密制造技术，联合国际精密制造业先进企业及相关科研院所，建立具有国际领先水平的精密制造服务平台。

发挥创新成果溢出优势，培育一批产业链顶端“明星产品”。面向大科学装置仪器设备多、安装调试周期长、维修保养要求高的应用场景需求，聚焦电子显微镜、质谱仪、光谱仪、色谱仪、波谱仪5个领域的科学仪器,通过以“技术实现、企业培育”为目标的“揭榜挂帅”方式，攻克关键“卡脖子”技术，通过大科学装置、高校科研院所实验室、中小学教学仪器维修维护等需求牵引路径，加快突破科学仪器所需传感器真空计、多通道电子倍增器、光电倍增管、霍尔开关、磁性角速度传感器等10种以上重点产品，突破一批科学仪器设备所需高端传感器产品，掌握自主可控核心技术，全力打造“怀柔仪器”品牌，力争实现国产替代。

瞄准企业孵化与培育，加大对重点“硬科技”企业扶持力度。争取央企资金、技术、人才、市场等资源，支持怀柔仪器和传感器公司做大做强，申报建设工业和信息化部产业技术基础公共服务平台和市级产业创新中心，建立高端科学仪器和传感器硬科技加速器、产业创新中心和公共服务平台，推动科研成果转化和产业化；支持怀柔仪器公司参与市级高端仪器和传感器产业发展基金，参与股权投资和并购；支持向传感器领域重点企业开放应用场景，开展高端科学仪器和传感器领域新技术、新产品技术迭代和示范应用。

深化完善企业培育服务体系，加快形成传感器产业集群。通过创新平台及产业园区建设，不断完善覆盖知识产权、技术标准、成果转化、测试验证和产业化投资评估等环节的企业培育服务体系，通过支持示范场景推广与复制，为品牌产品、企业创新与拓广市场营造良好发展环境。支持高端科学仪器和传感器展示交易中心建设，依托怀柔区高端会议会展资源，为国内外仪器和传感器企业新产品全球发布、展览展示、技术交流、洽谈会商等活动提供全方位、全流程服务。积极引进科学仪器及传感器领域头部企业，持续培育“专精特新”企业，持续完善“政、产、学、研、用、服”六维一体的现代服务体系，加速国产替代，到2025年，引进100家以上高端科学仪器和传感器优质企业，加快形成传感器产业集群。

2.做强新能源新材料产业

把握市场趋势，聚焦热点领域，借力怀柔科学城大科学装置的研究基础，利用中科院高校院所、机械研究总院资源，依托有色金属新材料科创园等本地产业基础，以有色金属材料、原子材料、新型复合材料、轻量化材料、节能环保材料等为方向，推进新能源材料产业集约化、集群化、规模化发展，面向下游应用延伸产业链，以国家能源需求为导向，重点布局清洁能源、可再生能源、能源材料等产业，集中突破能源关键技术和核心产品，大力发展节能和清洁能源关键技术及产品产业链。

鼓励开展原始创新和颠覆性技术创新。鼓励引进国内外高端研发机构和创新团队，开展系统攻关，攻克制约先进材料产业发展的关键技术瓶颈，加快发展关键核心技术、创新产品，提前布局前瞻性技术专利，形成一批标志性前沿新材料创新成果与典型应用，抢占未来新材料产业竞争制高点。支持机械研究总院怀柔科技创新基地建设，对特种功能材料技术、新型复合材料技术和材料新加工技术及其应用等新材料及工程应用技术开展技术研究。

培育重点企业做大做强。鼓励有研粉末、康普锡威等重点企业通过股权投资、跨境合作、兼并重组等方式，实现强强联合、上下游整合，打造一批具有较强国际竞争力的行业龙头企业。遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、产业特色鲜明的新材料企业，加快人才、资金、技术等生产要素的集聚，提升生产规模、管理水平和市场拓展能力，培育一批具有较强竞争力的高成长企业。支持初创型企业科研技术成果中试和转化，培育初创企业快速成长。

打造产学研协同创新体系。聚焦新材料和新能源领域，围绕中科院基础研究和应用研究成果，以产业需求为牵引，依托怀柔科学城大科学装置、材料基因组研究平台、清洁能源材料测试诊断与研发平台的虹吸效应，外围梯次布局中试转化基地产业创新中心和研发型企业，进一步吸引和集聚国内外创新人才、创新成果、创新项目落地，开展关键核心技术攻关，加快提升科技研发、技术转移和成果转化能力，促进产学研的深度融合。建立区内新材料企业与科研机构对接合作机制，加强部门协调配合，鼓励区内新材料企业与中国科学院相关院所、有色金属研究总院、机械研究总院等科研机构加强对接合作，推动国内科研机构新材料领域相关重大科技创新成果在怀柔区转化和产业化。支持物理所成立新能源与新材料产业技术研究院。

发挥龙头企业带动作用，助推全产业链布局。以有色金属新材料科创园为载体，以有研粉末、有研工程技术研究院、国联汽车动力电池研究院、机械研究总院等骨干企业为依托，以国家重大科技项目的实施和支持为支撑，充分发挥和展现龙头企业主观能动性、行业协会专业科学性，瞄准下游应用产业，加大“产业链”招商力度，持续推动洽谈储备一批、招商落地一批、开工建设一批、竣工达产一批，同时完善产业横向配套环节，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的新材料、新能源产业集群，推进产业集约化、集群化、规模化发展。

布局创业孵化基地提供全流程服务。为入驻团队提供生产经营场地、基本办公条件，协助入驻创业实体享受创业相关扶持政策、提供加速企业发展的法律、人力资源、市场营销等方面的公共服务。建立覆盖企业全生命周期的投融资服务体系，破解科技型企业初创期的资金发展瓶颈问题。

3.做优生命健康产业

布局发展干细胞与再生医学相关产业。把握中科院动物所申报的“十四五”科学装置—人类器官生理病理模拟装置建设机遇，积极对接中科院周琪院士及其团队，加快推进北京干细胞与再生医学研究院落地怀柔科学城，聚焦交叉研究和转化医学、医工交叉领域，构建智慧健康产业集群，推动干细胞研究、类器官模拟、生物试剂、高端医疗器械、医学大数据等发展。

加快推进“高精尖”领域生物制品的研发应用。以干细胞研究等领域为发展重点，实施生物制药研发转化产业化工程，加快构建以抗体、重组蛋白、生物工程疫苗、细胞治疗药物、诊断试剂等为核心的生物医药产品结构体系。建立生命科学基础前沿大数据平台，促进基因和蛋白质组学、干细胞及其免疫治疗、结构与合成生物学、脑科学与类脑研究等前沿技术快速发展。

建立梯度孵化转化体系。坚持超前谋划、提前布局，探索建立协作发展机制，加强与中关村生命科学园、北京经济技术开发区、大兴生物医药基地等互动对接，加强在应用研究、新药创制、精密医疗器械产业协同。加强与国内外生命健康知名企业、研究机构对接，积极引导现有生物制药企业利用自身优势开展关键技术攻关与成果产业化，促进应用研究、精密医疗器械的研发协同与产业协同。

4.精心培育商业航空航天产业

聚焦成果转化，布局航天技术转化产业生态。依托怀柔科学城在空间领域的科学装置及平台，围绕空间、地球两大科学中心，以建设国家实验室为契机，重点发展运载火箭、人造卫星、深空探测等商业航天产业方向，重点围绕运载人造卫星以及与卫星发射相关的商业运载火箭产业，构建卫星制造企业、卫星发射企业、地面设备制造企业、卫星应用及运营企业四大产业链，加快航天技术转化与应用。

聚焦航天企业，打造航天创业生态圈。凭借企业可以共享科学装置及平台资源及中科院基础研究成果的优势条件，吸引航天宏图等商业航天领域龙头企业在怀柔科学城设立分支机构和科研中心，争取重点项目落户怀柔区；吸引涉及航天器制造、地面配套设备生产和遥感数据运营服务与融合应用等初创公司入驻怀柔航天航空产业园。

聚焦产研联动，支持空间科学中心与民营企业联合研发。怀柔科学城联合国家科学中心等科研院所，以资源共享为原则，对民营企业开放怀柔科学城空间领域的大科学装置、交叉研究平台、科研实验设施等公共资源，吸引新兴力量参与商业航天产业发展，形成开放融合、公平竞争的产业发展新态势。

聚焦多元融合，推动社会资本集聚航天领域。充分利用《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015－2025年）》为社会资本进入航天领域提供的政策引导机遇，突破我国依靠国家、政府投入的传统航天发展模式，凭借怀柔科学城空间、地球两大科学中心优势，探索从成果转化、企业培育、产业联盟、政策创新等方面引入社会资本进入航天领域，全面推动航天领域军民融合深度发展。

（三）推动会都、影都深度融合发展

1.推动会议会展业融合发展

提高服务国事活动保障能力。围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位，更好地服务党和国家外交工作大局，履行好新时代首都职责使命，适应重大国事活动常态化需求，做好远近统筹，持续加强国际交往设施和能力建设。对标日内瓦、巴黎、新加坡、维也纳、海南海棠湾等世界会议之都，主动与国内外顶尖会议会展服务机构交流合作，优化服务流程，开展国际礼仪、会议服务、人员培训等合作交流，提高国际会都服务团队的专业素质、服务能力。

推进国际会都新技术应用提升。借力怀柔科学城科技资源优势，推进移动互联网、VR/AR等前沿科技与会展业深度融合，依托北京雁栖湖国际会展中心，培育发展VR/AR虚拟现实展示、全息投影展示等沉浸式会展及移动会展等领域，引进或新办科技会展、高端商务洽谈等多元化会展活动。围绕会展科技等领域，在雁栖湖国际会都岛上加大科技场景的构建，利用5G、物联网等技术，推进无人驾驶等建设。

打造高端商务聚集区。对标瑞士达沃斯小镇在会议经济方面的成功经验，做好峰会设施的日常运营，以“会议经济”带动城市发展，深挖科研院所等创新主体资源，举办高水平平行论坛，承办一批高端学术会议，大力引进国内外知名高端会议、科技展示、产品交易、招商引资等商务主题峰会，承办培育一批具有全球影响力的国际会议、国际会展以及科研学术会议、商务会议，推动一批会议会展活动永久落户。加强与国内外科技、金融等领域行业协会合作，积极承办一批业界知名的中小型高端会议会展活动。重点围绕新材料新能源、生命健康、科学仪器和传感器、商业航天等重点领域的会议会展项目，打造国际国内高端学术交流和科技成果转化交流平台。开发融合型精品旅游线路，构建国际会都与重点景区景点的深度互动融合发展模式，打造国际高端商务休闲度假区，推动旅游目的地向商务目的地转变。加快建设围绕展会的一站式智能服务平台，全面服务大型商务峰会和文化娱乐演艺活动，形成高端商业商务聚合效应。到2025年，累计举办大型会议会展100场。

构建会议经济服务体系。完善会议会展主承办单位与其所服务的产业之间的关系链条，增强产业链上下游企业协同能力，形成行业配套、产业联动、运行高效的会议经济服务体系。大力引进优质头部会展企业入驻，特别是具有整合全球高端优质资源的组展策划企业，加强引入国际知名专业会议服务公司、目的管理公司、国际会议组织设立分支机构。引进会展策划、广告、设计、宣传、培训等配套专业服务机构，加快培育广告、策划、设计、咨询、印刷、安装、会计、现场服务等会展链，提升区域内会展流量变现能力。到2025年，吸引至少5家有影响力的会展服务企业在怀落地。

2.推动影视科技产业融合发展

集聚影视科技全链条企业。推进国家影视产业示范区建设，集聚以影视拍摄制作、影视发行交易为主体的影视科技企业，重点突出中国（怀柔）影视产业示范区功能，全面提供包括服装道具、剧本创作、拍摄录制、后期制作、影视交易、院线发行等专业科技技术方面的全链条服务。推进博纳影业怀柔基地、阿里文娱基地建设，对接字节跳动、竞技世界、腾讯等头部企业，打造高科技影视制作和大型娱乐产业集群。

加快影视科技融合发展。与中科院、北京雁栖湖应用数学研究院等与影视产业相关的研究机构密切联合协作，建立影视产业和怀柔科学城融合发展机制，推动影视制作、发行、传播、技术研发、版权交易相关企业集聚，应用5G、人工智能、大数据、超高清等新一代信息技术，促进新技术、新产业、新装备示范应用，打造首都影视科技高质量发展示范基地。推动08街区A地块开发建设，布局影视教育、在线教育、教育科技和高端人才服务等产业资源，打造面向未来的教育科技融合服务平台。

构建影视产业创新生态。推进影视、文化与科技创新、会议会展、商务服务、旅游娱乐等功能相结合，扩大影视产业衍生市场，全力集聚动漫游戏、数字演艺、影视旅游、广告会展、原创艺术，实现与影视产业协同互动发展，构建要素完备的影视产业创新生态。

（四）科技赋能传统产业高质量发展

1.实施传统产业数字化网络化智能化改造

通过支持制造业龙头企业建立智能化供应链、优势平台企业推进工业互联网场景应用等方式，建设一批数字化车间和智能工厂，全面普及云制造、柔性制造。支持企业“引进来、走出去”，在怀柔区建立研发中心、中试基地，利用怀柔科学城中科院、国家能源实验室等研究资源，提升科技创新能力，持续推动制造业高质量发展。

2.促进重卡汽车和新能源汽车高端化、集群化发展

支持福田持续产能增长。助力打造全球创新研发中心、全球实验验证中心、全球发动机平台中心、高端智能制造中心、金融服务中心，促进核心关键技术突破,提升全球化开发和管理水平，推进完成高端重卡H6项目和核心零部件制造项目，实现“产品”、“制造”与“效益”的升级。支持福田公司与纳米能源所成立尾气联合实验室，合作研究重卡尾气处理装置研发，努力实现尾气治理应用场景和产品迭代。

构建产业链和创新链深度融合的汽车产业生态。发挥福田戴姆勒H6项目的辐射带动作用，依托福田戴姆勒H6项目产业链，布局高端装备设计制造、质量管控和供应链体系，推动奔驰重卡研究院落地，推进奔驰国产高端重卡建成投产，形成高端重卡智能制造基地、汽车金融服务中心、物流和车载物联网中心等创新链产业集群。

加快布局新能源汽车。充分利用国家能源实验室在怀柔区建设契机，将氢能、动力电池、传感器等技术研究方向和新能源汽车产业相结合，聚焦新能源汽车研发、制造和服务全价值链环节，打造以新能源汽车零部件研发、新体验服务于一体的新能源汽车产业集群。加快新能源高端车型量产，在电池、电极、电控以及传感器、专用芯片等领域形成领先优势。实施汽车生产线智能化建设，支持龙头企业建设智能制造科研中心、新能源汽车高端智能工厂，实现在怀柔区新产整车自动驾驶功能全面覆盖。

打造新能源智能网联汽车创新试验基地。支持区内汽车研发机构与大数据、人工智能、云计算等领域企业联合探索智能网联系统应用、自动驾驶场景创新等。聚焦自动驾驶领域，积极引进汽车智能制造系统方案提供商，大力发展汽车智能网联系统。鼓励零部件企业参与车规级高精度视觉传感器等智能汽车先进技术研发，提升智能网联核心零部件研发制造能力。提升园区智能路网设施水平，聚焦无人驾驶等未来技术，探索建立智能网联系统、自动驾驶应用场景等。

推动产品业态多元化发展。基于互联网和云计算技术，在考虑重型卡车经济性、承载性、动力性等基础上，通过智能化升级，为用户打造定制化产品和服务性平台，帮助用户结合实际运输工况或个性化舒适性需求，创造符合用户实际需求的车辆配置，促进实现个性化定制重型卡车。

3.促进食品饮料业总部化、数字化升级

发展食品饮料行业总部经济。鼓励现有食品饮料企业向总部转型的同时，重点吸引大型食品饮料企业的区域总部、职能总部落户，对新认定、新注册、新迁入的跨国公司地区总部、外资总部、民营总部、市属国企总部等总部企业，执行北京市总部经济政策，根据实收资本给予不同档次补助。

鼓励布局研发创新中心。支持食品饮料企业运用现代科技手段,积极融入文化、健康和时尚等元素,不断研发个性化、定制化、高端化新产品,促进食品饮料行业创意化发展,提高产品附加价值。支持玛氏食品安全中心作为食品安全科研与交流平台，聚集全球范围食品安全领域专家。

持续推进绿色、数字化升级。推动企业引入再生能源系统，加强对企业的目标考核，健全能源管理体系，确保符合节能、环保、安全等条件，实现绿色发展。支持龙头企业建设智能工厂，申请北京市“智能制造标杆企业”，示范带动园区食品饮料企业数字化发展。支持企业利用大数据、人工智能等的先进技术，以AI技术和大数据能力赋能提升品牌形象及用户体验，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透。

引导食品饮料配套服务业创意化、绿色化发展。支持由提供产品向提供整体解决方案转变。转型综合包装整体解决方案提供商，布局包装方案策划、包装产品设计与制造、灌装服务、智能包装服务，延伸服务链条，实现客户与商业模式创新的双重拓展。继续完善包装印刷业产业链。依托北京纳米材料绿色打印技术产业化基地，积极利用云计算、大数据等新一代信息技术开展商业模式创新，围绕区域产业链配套，加快发展绿色材料制备、设备制造等相关产业，逐步向网络印刷、包装设计、会展服务等上下游产业链延伸。支持企业技改升级。推进企业做好工信部两化融合贯标试点，协助落实两化融合管理体系支撑举措，鼓励包装印刷企业开发低成本、低资源消耗、符合循环经济要求的绿色包装产品。

（五）加快培育数字经济发展新动能

顺应产业数字化、数字产业化发展趋势，落实北京市促进数字经济创新发展行动纲要，打造全球数字经济标杆城市战略支点。加紧布局5G、大数据平台、车联网等新兴基础设施，推动传统基础设施数字化赋能改造。充分发挥怀柔科学城世界级原始创新承载区和应用场景优势，吸引各类创新要素加速向怀柔科学城聚集，促进数字技术与实体经济深度融合，培育数字产业，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新动能。鼓励和引导企业数字化转型，推动生产过程向智能化、集成化转变。

四、空间布局

全面统筹怀柔区土地资源，立足产业发展需求，坚持“统筹发展、特色聚焦、集约发展、镶嵌式布局”的理念，结合怀柔科学城规划和怀柔区“1+3”融合发展新格局，调整优化怀柔区总体空间结构，确定“一心三基地五片区多点”产业空间发展格局，推动创新功能与空间耦合，建设空间布局合理、创新资源高效流动、联动协同发展的新高地。

（一）一心：确定产业发展空间核心区

以科学城为产业发展空间的核心区，重点发展研发和总部经济，积极引进国内外知名电子商务、现代物流、智慧零售企业来怀设立电子商务企业总部、区域总部、功能总部，进一步提高区域首位度。围绕综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、高能同步辐射光源、多模态跨尺度生物医学成设施，子午工程二期等大科学装置，紧扣综合性国家科学中心建设，发挥装置平台集群效应，推动装置平台建设过程转化为科技创新过程，培育引进高端科学仪器和传感器、新材料新能源、医药健康、商业航天等“高精尖”产业，全面构建科学创新生态体系。

（二）三基地：构建三个融合发展基地

构建以原福田一工厂升级改造项目为中试研发基地，科学城核心区1平方公里为生产制造基地，怀丰产业园为供应链延伸基地的高端科学仪器和传感器产业空间布局，促进产业链、创新链、供应链三链融合发展，形成产业聚集效应。

加快中试研发基地建设。构建以原福田一工厂升级改造项目为中试研发基地，总占地面积1平方公里，建筑规模114万平方米。启动生产制造基地建设。启动科学城核心区1平方公里高端科学仪器和传感器生产制造基地土地整理和规划方案设计，稳步推进产业腾笼换鸟、转型升级，探索创新规划实施路径，进一步提高土地效益，降低更新成本，为建设高端仪器和传感器生产制造基地提供空间保障。研究供应链延伸基地建设。怀丰产业园位于丰宁经济开发区，地处京北重要交通节点，总规划面积4.1平方公里，研究在河北丰宁怀丰产业园布局高端仪器和传感器产业供应链聚集区。

（三）五片区：加速赋能特色产业聚集区

1.北房片区：以生命健康为主导，打造百亿级产业园，发展壮大集体经济。配合科学城南部产业功能示范区的发展规划，由北房镇和长城伟业共同整合原北房镇经纬工业园及其周边土地资源，重点发展高端制药设备和能源产业，建成生命健康、物质材料、人工智能、新能源等科技成果转化的集聚区。在镇南部的0506街区打造科研成果转化及创新型产业示范功能区，承担科技转化、新兴产业策源与示范功能，发展头部经济，壮大经济体量。

2.杨宋片区：以影视文化产业为主导，构建“中国影都”影视文化产业全产业链空间体系。以杨宋07、08街区为核心，落地阿里大文娱、博纳影业怀柔基地等头部企业。依托北京电影学院、中影基地等影视文化资源，开发5G、人工智能、大数据等技术的新型信息交互媒介模式，重点扶持内容科技、数字创意、媒体融合、智能硬件、数据应用等新兴业态发展。参照珠海长隆主题乐园，与中科院合作建设国际顶尖水平的科技馆，打造成为国内寒暑假游学目的地，集聚与科技体验、展示相关联的企业和技术，构建高质量科技文化产业链，形成多元化发展生态链，打造国际顶尖型的“影视科技文化硅谷”。

3.庙城片区。打造以汽车智能制造为特色的数字经济产业园，在庙城南部地区福田二、三工厂周边，发挥H6项目的辐射带动作用，研究引进奔驰重卡研究院、汽车材料研究院，加快引进延锋海纳川汽车饰件等高科技企业，引进零部件企业、物流仓储企业、分装配套企业等，形成以福田戴姆勒德国工业4.0智能制造基地、汽车金融服务中心、福田物流产业、车载物联网中心等顶级高附加值产业链条，孵化成为新能源、智能驾驶技术、智能化数字工厂各类要素完备的产业生态体系。

4.桥梓片区。进一步退出低能、低效业态，盘活现有闲置资源，加快前茶坞产业园区、北宅腾退厂房等地的“腾笼换鸟”，为清华大学医学院项目未来发展留足战略空间。打造尖端科学和专业社会服务的综合基地，建设国家级医学研究室，发展观光休闲、科研服务业等。

5.九渡河片区。定位于承载科学城外溢业务及上下游产业，作为产业战略留白片区，未来为区域重大产业项目提供更多发展空间。

（四）多点：多点培育硬科技加速器

以新型研发机构为引领，高标准打造科创板和创业板企业加速器，多元素、多点位、多形态加速硬科技孵化，形成加速器对“高精尖”产业的源头支撑作用。

1.以科学家为中心，打通科技成果产业化路径。建设北京应用数学研究院，发挥清华大学、中国科学院等数学学科资源优势，带领研究院从基础研究到产业融合多元发展。建设海创产业技术研究院，发挥海外归国创新创业人才主体力量，聚焦从基础设施、基础研究、应用研究、成果转化到高精尖产业发展的创新链，探索适合海外归国专家成果转化及产业化的新型道路，打造成为具有全球影响力的前沿技术策源地和产业技术转化基地。

2.以央企科创基地为核心，共建专业化特色园区。建设有色金属材料创新创业科技园区，以有研科技集团有限公司为龙头，充分发挥资源优势，面向有色金属新材料—传感器—仪器全产业链，打造聚集、融合、开放、共享的专业化特色园区，为怀柔科学城发展高端仪器装备提供高端验证场所和新材料与基础零部件元器件支撑。建设机械研究总院怀柔科技创新基地，致力关键共性基础技术突破，打造为集科技创新、中试验证、公共检测、标准服务为一体的综合性基地，形成科研机构成果转移转化和推广应用的新标杆。

3.依托专业机构，实现“以商招商”。建设创业黑马科创加速总部基地，聚焦“城市产业加速”和“企业家培训”两项核心业务，推动澎思科技、成讯环保、北京蓝天合力、锐亚科技、众享比特等多家高成长性的科创企业陆续落户怀柔区，引导高端创新资源要素加速集聚，形成科创企业集聚、科创活动频繁、隐形冠军培育的新高地。

4.发挥硬科技加速器作用，实现高校科技成果快速转化。建设科学城成果转化示范区，以硬科技企业登录科创板、创业板的加速器为定位，打造以科研人员为本的新城市形态和科研生态样板区，形成怀柔科学城辐射带动老城区的城市更新示范区。到2025年，实现吸引30家硬科技企业入驻。

五、政策机制

（一）创新土地利用流转方式，有效降低企业用地成本

将企业投资强度、税收贡献与企业的产业用地成本挂钩，适当降低先进制造业企业的用地成本。探索实施产业用地层建筑模式和“垂直式”新型工厂标准，研究产业用地和“垂直式”新型工厂的产权分割交易政策。鼓励产业用地和工业用地产权的合理流转，对一般制造业腾退留下的产业用地，鼓励优先交易给先进制造业企业，并依据交易面积给予一定额度的政府资金支持。

（二）促进存量用地转型升级，实现空间资源高效利用

进一步探索“政府推进+政企合作+自主更新”的实施方式，推动现状产业按照规划更新提质、有机生长，弥补短板。推动出台促进存量产业用地利用政策措施，结合分区规划和街区控规，建立存量更新实施机制。鼓励产权所有方和各类创新主体通过收储交易、回购自持、转型自建、增效改造、合作开发等方式，实现存量闲置低效用地转型升级，提高产业用地利用效率，引导土地资源合理流动和高效配置。怀柔区应先行先试，严格遵循集体建设用地的条件和程序，推进集体经营性建设用地通过出让入市、出租入市和直接作价入股等方式，加强集体产业空间的统筹利用，明确产业定位，对集体产业空间项目准入、发展、退出进行全过程监管。

（三）搭建空间资源对接平台，精准服务项目空间需求

搭建产业空间资源管理和供需对接平台，动态掌握区域内可利用的土地、楼宇、厂房等空间资源情况，围绕各类创新主体的空间需求，建立线上线下相结合的服务保障机制，做好重大产业项目空间储备，加大服务力度，提高服务效率，促进优质产业项目快速落地，降低企业用房用地成本。

（四）聚焦科技领域招商引资，完善有偿招商管理制度

聚焦科技招商为重点，充分挖掘中科院和各大高校的资源优势，锁定高端科学仪器和传感器、新材料、新能源和生命健康产业等高精尖产业，将科技、会议会展、影视等深度融合的重大项目作为招商重点，精准靶向招商、定向招商，推动高成长性的潜力企业、引领性的头部企业入驻，强化招商引资对区域产业的“强链”“补链”作用。按项目投资比例、税收贡献、项目投资主体社会影响力等要素分级分类制定激励标准，广泛动员鼓励企事业单位、非政府社会组织、中介机构等非考核主体，积极参与招商引资工作，激发招商引资工作活力。

（五）探索建立利益共享机制，争取财税分成突破政策

理顺利益分配关系，创新企业转移的财税分享政策，重点探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制、税收征管协调机制。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制，形成有利于生产要素自由流动和高效配置的良好环境。

六、保障措施

（一）加强党的领导

1.加强思想政治引领

始终把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和决策部署在怀柔区不折不扣落地落实。坚持创新理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高运用党的创新理论指导实践、推动发展的能力。坚决扛起全面从严治党主体责任、监督责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。

2.强化工作统筹协调

各部门和单位建立由主要领导负责的工作专班，各负责单位为专班成员，工作专班下设办公室，按照工作专班要求，汇总并及时上报工作进展，反馈存在问题，提出工作建议，保障工作专班工作调度。各部门和单位应加强部门和单位间沟通交流，形成合力，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥好重大项目对《纲要》实施的支撑作用，健全“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动实施机制，加大项目统筹推进力度，对纳入《纲要》的重大项目工程，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。

（二）强化实施保障

1.健全配套政策体系

狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。优化财政投入方式，建立财政支持知识产权保险风险补偿和保费补贴机制。加强产业用地全生命周期管理，鼓励建设使用标准厂房，降低产业用地成本。学习大兴区集体土地入市经验，争取本地区集体土地入市试点政策。强化对人才的落户、教育、医疗、住房等服务保障，完成市级下达提供战略科技人才公寓任务指标。

2.做好资金保障服务

建立统筹接续投入机制，推进投补联动、投贷联动；市区两级资金优先用于创新投入；探索采用PPP模式争取社会资金投入怀柔区经济发展；优化政府投资结构，在政府引导基金等方面给予重点支持，提高政府投资的引导力和带动力，引导资本持续关注怀柔区创新引领经济高质量发展。

3.优化人才队伍支持

研究分级分类评价制度。充分利用北京市建设国际人才高地的有利契机，对产业紧缺急需人才在减税、住房、购车、奖励方面加大保障力度。引进和培养重点领域人才。着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队，打造一支熟悉现代经营理念、具有全球视野和国际影响力、通晓国际规则的现代企业家队伍，大力推进“工匠型”先进制造技能人才培养。实施更加开放的国际人才聚集工程，创新完善国际人才引进政策和外籍人才的便利化政策，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应的人才体制机制，研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。探索组建怀柔区全球人才信息服务平台。深入贯彻北京市深化人才发展体制机制改革精神，大力推动政府人才资源大数据建设和应用，打造人才开发新模式，提升政府人才服务信息化水平。通过网页抓取或与海外人才网、FESCO、智联招聘、BOSS直聘等招聘网站合作，在全球范围内搜集海量科学仪器、新材料、医药健康、影视、会议经济等人才信息，探索建立怀柔区各重点领域全球人才信息服务平台，实现对人才信息资源全面、准确、实时、动态管理，提升人才工作管理和服务水平，打造精准管理、动态协调的人才开发与服务新模式。

（三）强化监督考评

依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施效果。分解规划确定的发展目标和主要任务，明确重点任务牵头单位和工作责任。建立评估的常态化机制，牵头单位强化调度和统筹，各配合单位按照管理责任和分工，压实责任、靠前服务，加快推进各项工作。加强第三方评估，突出绩效跟踪考核，加大过程管理，确保规划任务落实。加强规划实施的社会监督，探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，推进规划实施信息公开，营造全社会共同参与和支持规划实施的氛围。

附件：怀柔区“十四五”时期产业建设项目任务清单

表1：“十四五”时期高端科学仪器和传感器产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	国家实验室	科学城	2021	建设国家级实验室一座，BM项目。该位于怀柔科学城中心区南部HR00-0213街区，东至中科院北京纳米能源与系统研究所，西至杨雁路，南至中科院国家空间科学中心，北至北京有色金属研究院，规划用地面积10.45公顷（156亩），容积率2.5，规划总建筑面积39万平米，其中地上建筑面积25.4万平方米（包括8万平米实验室，17.4万平米的配套建筑），地下建筑面积13.6万平米（包括服务配套和部分实验室5.1万平米，机房2万平米，车库6.5万平米）。
2	怀柔科学城创新基地示范项目起步区（福田一工厂）(含启元国家实验室智能微系统平台）	怀柔新城	2021	总建筑面积约为30万平方米。保留现有厂房进行改扩建。围绕清华工研院、有研工程研究院等核心产业资源，围绕科研仪器、传感器、新材料三大产业方向，打造研发办公、中试生产、科技服务于一体的硬科技产业动力核心，同时布局启元国家实验室智能微系统平台。目前起步区落位机构/企业有（拟）： 1.原福田一工厂营销楼-清华工研院雁栖湖创新中心 2.A栋-海创微芯（赛微电子） 3.B栋-启元实验室 4.C1、D1栋-清华电子系 5.C2栋-中科院半导体所 6.C3、D2、E栋-国科科仪另配备园区动力中心，为入园企业提供生产用水、气体、危废处理、危险品库等基础配套产品和服务。
3	北京激光加速科学创新中心项目	科学城	2021	项目规划总建筑面积3万平方米。建设高能激光质子加速器和高亮度连续能谱γ光源应用平台，打造国际领先的激光力口速器创新平台，支撑新一代光源预研，为“十四五”国家重大科技基础落地奠定基础。
4	海创百纳高端仪器产业园（怀柔科学城硬科技孵化项目）	科学城	2021	利用海创百纳厂房改造成为怀柔科学城硬科技孵化项目，占地面积39.6亩，现有厂房总建筑面积1.4万平米，改造完成后建筑面积达2.4万平米。总投资约2亿元。
5	大科学装置用高功率高可靠速调管研制平台	科学城	2021	规划建设用地面积约1.37万平方米，新建建筑面积2.75万平方米。建设具备大型速调管研制生产能力的超高空间场地、覆盖L波段至X波段高峰值和连续波速调管的测试平台、大型速调管研发工艺平台。
6	介科学与过程仿真交叉研究平台	科学城	2021	规划建筑面积2.3万平方米。建设介尺度高性能计算研发系统、反应过程介尺度实验系统、设备介尺度实验系统、远程实验系统和协同研究系统，为过程工业的技术升级和新技术的验证提供综合试验和用户实验的平台。包括实验室、业务用房及辅助用房，及购置相关实验设备。
7	综合极端条件实验装置	科学城	2021	规划建筑面积4.8万平方米。建设世界上先进的集极低温、超高压、强磁场和超快光场等综合极端条件为一体的用户装置。
8	高能同步辐射光源	科学城	2021	12.5万平方米。建设1台束流能量6GeV、储存环周长约1360米的国际上亮度最高的高能同步辐射光源，其建设内容包含储存环、直线加速器、输运线、增强器、光束线、实验站和通用设施等。
9	先进光源交叉研究平台	科学城	2021	建设规模约2.1万平方米，建设内容包括加速器技术创新分平台和X射线技术创新研究分平台。
10	海创微芯（赛微电子）6/8英寸MEMS生产线	福田一工厂	2022	项目位于怀柔老城区北部（怀柔科学城创新基地示范项目起步区项目内），总建设面积2万平方米，计划总投资2.5亿元。东侧重建，西侧保留现有厂房进行改扩建。购置及安装6/8英寸MEMS生产线，打造MEMS传感器设计、制造、集成、测试、应用的中试研发平台。
11	海创微芯8英寸晶圆级封装测试线	福田一工厂	2022	项目位于怀柔老城区北部（怀柔科学城创新基地示范项目起步区项目内），总建设面积2.5万平方米，计划总投资9.5亿元。东侧重建，西侧保留现有厂房进行改扩建。购置及安装8英寸晶圆级封装测试线。进行MEMS器件的晶圆级测试研发及量产，面向硅麦克风、压力、惯性、光学、RF、生物医疗等MEMS器件提供先进集成封装、测试服务。
12	先进MEMS工艺设计与服务北京市工程研究中心	科学城	2022	项目位于怀柔老城区北部（怀柔科学城创新基地示范项目起步区项目内），总使用面积5000平方米，计划总投资1.2182亿元。工程研究中心致力于填补产业创新各环节间的脱节与断层，研究探讨并最终形成有效的自主创新机制。开展共性关键单点工艺技术研发、共性关键集成工艺技术研发、MEMS晶圆级生产制造工艺技术研发。研发适用于工业互联网的射频通信、环境监测等先进传感器，并推动其规模化生产。培养一批MEMS方面的高端专业人才，促使我国MEMS规模制造能力的大幅度提升，从而加快中国MEMS器件产品制造领域整体水平的提高，增强产业创新能力，支撑制造强国建设。
13	惯性与声学传感北京市工程研究中心	怀柔新城	2022	项目位于怀柔老城区北部（怀柔科学城创新基地示范项目起步区项目内），总建设面积约5000平方米。项目将全面优化整合北京信息科技大学和怀柔区现有的与传感器与高端仪器仪表相关学科的基础条件资源、技术与成果，优势互补，搭建科技创新与产业发展之间的桥梁，推动产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新的工程化验证，加快科研成果转化应用，促进产业基础高级化和产业链现代化。
14	清华光电传感器研究中心	科学城	2022	项目位于怀柔老城区北部（怀柔科学城创新基地示范项目起步区项目内），总建设面积约3万平方米，计划总投资3亿元。项目将落位创新基地示范项目起步区内C栋，建设光电子研发及中试平台。C栋为中试厂房，总建筑面积约12.3089万平方米，地上11.1729万平方米，地下1.1360万平方米。其中C1建筑面积约3.1114万平方米为清华光电子使用建设光电子研发及中试平台。此外D栋包含研发办公楼、地下车库及配套，总建筑面积约6.8109万平方米，其中D1栋建筑面积约0.8322万平方米，为清华光电子研发办公楼。
15	真空联合实验室(爱德华实验室)	科学城	2022	为推动怀柔区打造高端仪器和传感器产业聚集区，怀柔仪器公司、中科艾科米和埃地沃兹（爱德华）商议决定共建“真空技术联合实验室”。联合实验室主要业务：1.提供真空检测、真空测量、真空校准技术服务；2.提供真空系统设计与模拟技术服务；3.提供真空泵、真空计等真空标准件的维修和保养服务；4.建立真空配件库，及时响应科学城内的需求；5.提供面向科学城的真空技术培训；6.面向科学城的真空设备定制研发；7.发展极高真空（XHV）获得技术。
16	高能锐新项目	科学城	2022	项目拟定位于科学城中心区南四街25号院，占地50亩，总建设面积约3万平方米，计划总投资2亿元。研发生产加工磁铁、电真空器件等仪器装备，产品应用于高能同步辐射光源等大科学装置。拟合资合建在怀公司，建设生产研发厂房，计划1至1.2万平方米，高度10至12米；办公区域1至2千平方米。
17	中科院微电子所项目	福田一工厂	2023	拟落位国家级重点实验室、产业化部分。需求10-12万平方米。
18	中科院半导体所项目	福田一工厂	2023	拟落位国家级重点实验室、产业化部分。需求10万平米。
19	赛默飞世尔怀柔中心	科学城	2023	赛默飞世尔科技公司拟在怀建设高端分析仪器、实验室装备等技术服务中心。
20	欧波同电子显微镜产业项目	福田一工厂	2023	拟落位电子显微镜产业。
21	国际精密仪器加工中心项目	福田一工厂	2023	拟购置五轴联动精密加工中心、高精密数控车削中心、卧式精密加工中心等机加工及辅助检测设备，打造高端仪器和传感器零部件智能制造中心。
22	怀柔科学城产业转化示范区(1平方公里）	怀柔新城	2023	怀柔科学城产业转化示范区位于怀柔新城0101街区中北部，规划总占地面积约1平方公里，总建筑面积约100万平方米。依托怀柔科学城大科学装置，打造高端科学仪器和传感器产业基地，建设顶级硬科技孵化器加速器园区，形成最具智慧的一平方公里。总体分为起步区、研发办公区、配套商业区、配套生活区、中试生产区。项目分期开发，先行建设起步区。
23	北京怀柔京津冀国家技术创新中心项目	科学城	2024	拟参照清华工研院模式与北京大学合作在怀柔区设立北京怀柔京津冀国家技术创新中心，重点对北大科研成果转化，通过政府扶持实现落地怀柔。

表2：“十四五”时期新能源和新材料产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	物质转化过程虚拟研究开发平台	科学城	2021	规划总建筑面积1.5万平方米。建设在线原位检测子平台、实时计算子平台、虚拟现实子平台和过程技术研发子平台等内容，在全球率先示范虚拟过程工程模式。
2	分子材料与器件研究测试平台	科学城	2021	规划总建筑面积1.6万平方米。建设分子材料的宏量制备和纯化系统以及分子组装体的高分辨表征、载流子在分子材料中的传输机制、分子材料的光电功能与组装结构/界面结构的关系、单元器件的基本物理过程研究、集成器件的大面积制备等方面的研究平台。
3	北京分子科学交叉研究平台	科学城	2021	项目规划建筑面积1.6万平方米。拟建设“波谱和光谱研究子平台”“表界面结构表征与成像子平台”“基于同步辐射的高分子/软物质研究子平台”和“分子材料与器件示范性制备子平台”4个功能互补、综合性能尖端的研究系统群。
4	轻元素量子材料交叉平台	科学城	2021	建设规模1.2万平方米。“轻元素量子材料设计模拟仿真”“轻元素量子材料精确制备”“轻元素量子材料物性精准表征与调控”“轻元素量子器件加工与测试”五个模块化子平台。
5	材料基因组交叉研究平台	科学城	2021	建设规模约4万平方米，建设内容包括材料计算与数据处理系统、高通量材料合成与表征系统、高通量技术研发能力保障平台等。
6	清洁能源材料测试诊断与研发平台	科学城	2021	建设规模约3万平方米，建设先进化学储能、物理储能、太阳能电池综合测试分析、LED综合测试分析及清洁能源用同步辐射光源线站等研究平台。
7	机械科学研究总院集团怀柔科技创新基地	科学城	2021	拟选址科学城13街区030地块80亩土地，建设集国家轻量化材料成形技术与装备创新中心、国家技术标准创新基地（先进制造工艺及关键零部件）、先进成形技术与装备国家重点实验室、集团研究生院、知识产权管理中心、高端机床装备国家技术创新中心（筹）等与科学城定位契合的内容，形成科技创新、中试验证、公共检测、标准服务为一体的综合性创新基地。
8	战略有色金属绿色制造技术北京市工程研究中心	科学城	2021	总建设面积0.435584万平方米（备注：该面积为目前已使用建筑面积,不涉及新建占地面积），有色金属资源开发利用绿色低碳技术开发与成果产业化，将重点围绕有色金属资源绿色低碳短流程选冶技术、高值利用绿色低碳短流程制备技术，以及研发、生产与检测的信息化、智能化等三个方向，建设相应科技研发、成果转化平台，开展关键技术攻关和科技成果工程化应用。
9	华宇创新选址新建	雁栖东大街（杜邦东边空地）	2023	拟建占地面积10666平方米，建设厂房及办公面积10000平方米。
10	太阳能高效转化重大设施	科学城	2023	包括大面积超A级混合光源太阳光模拟装置、大功率太阳能聚光模拟装置、储能器件与系统检测评估装置和综合能源系统模拟运行装置四个核心系统装置，以及先进太阳能光伏技术研究中心、太阳能热利用研究中心、储能材料高通量设计、可再生能源制氢与储能研究中心、太阳能大数据研究中心、综合能源高效利用研究中心等综合研究实验平台，占地面积200-300亩。

表3：“十四五”时期生命健康产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	多模态跨尺度生物医学成像设施	科学城	2021	规划建筑面积7.2万平方米。建设内容包括四大主装置楼，样品制备与模式动物中心等。
2	脑认知功能图谱与类脑智能交叉研究平台	科学城	2021	规划建设面积3万平方米。建设认知功能模拟器、脑认知机理研究、多尺度脑图谱、清醒条件下脑智调控、类脑芯片与计算系统、类脑信息处理、类脑智能机器人等方面的研究平台。
3	脑认知机理与脑机融合交叉研究平台	科学城	2021	规划建筑面积3万平方米。建设主科研楼、动物楼和核磁楼，包括人脑认知功能研究平台、脑认知分子神经机制研究平台、脑研究模式动物支撑平台、脑科学技术创新平台、脑网络组图谱平台、脑机融合智能平台六个科研平台。
4	怀柔医院二期扩建工程	永泰北街	2021	总建筑面积99065平方米，设置床位339张。
5	中康养养老服务设施项目（国资委怀柔培训中心转型）	龙山街道	2021	国资委怀柔培训中心转型养老设施，项目用地东至龙山东路，南至府前西街，西至怀柔水库坝上，北至北京市射击运动技术学校，项目总用地面积约2.2公顷，现状为国有用地（协议出让），土地性质为文体用地，现状建筑规模约0.6万平方米。
6	北京碧水源膜科技有限公司扩产	乐园南二街4号	2021	新建年产500万平方米分离膜生产线，以满足市场对分离膜产品的不断需求，同时提高公司在分离膜行业的市场竞争力。具体内容为新建1条膜片、膜元件生产线，达产后新增年产500万平方米的纳滤或反渗透膜产品。
7	推动区内AED建设	怀柔区	2021	按照《北京市重点公共场所社会急救能力建设三年行动方案》要求，在我区人口密集的公园景区、大型商超、体育场馆、各大中小学校、交通枢纽等重点公共场所增设AED设备100台，切实提升我区重点公共场所社会急救能力。
8	怀柔区综合医疗服务能力提升建设项目	怀柔区	2021	怀柔区综合医疗服务能力提升建设项目。
9	人类器官病理生理模拟装置	怀柔科学城，拟选址城市客厅B地块	2022	项目位于科学城起步区，占地约75亩，总建设面积8.7万平方米，计划总投资27亿元。项目基于生命科学、工程科学、信息及人工智能等领域的基础，突破器官制造、组装和评价关键技术，建成人类器官生理病理模拟装置，实现多遗传背景、多种复杂器官系统、多种功能状态的模拟，为生命科学、药物评价、再生医学、生物安全等方面提供场景化、开放式的应用环境。主要包括四个核心系统：器官元件制造系统、器官功能模拟系统、用户定制应用系统、中央服务站。
10	远程急诊智能影像诊断北京市工程研究中心	科学城	2022	本项目以远程急症智能影像诊断关键技术问题和临床需求为导向，发挥朝阳医院的急诊医学临床研究中心先进诊疗经验与综合数据模型基础优势，以及共建单位在影像云人工智能临床研究、算法开发、产品设计与开发等方面的基础优势，聚焦急性心肌梗塞、创伤、脑卒中、急腹症、病毒性肺炎等高度依赖影像诊断的急诊医学病种，加快突破一批远程急症智能影像诊断关键技术瓶颈，催生一批远程急症智能影像诊断产品、平台和方案，加速成果转化和示范应用，并结合远程诊疗、医联体等安排促进在区域范围内的示范推广应用，将工程中心打造成为多学科跨领域协同创新引领者、区域远程急症智能诊断新标杆、复合型人才梯队培养新高地。
11	怀柔区妇幼保健院迁址新建工程	乐园庄村	2022	拟新建保健业务用房、医疗业务用房、科研与教学用房、国际医疗、人防与地下车库等总建筑面积约5.9万平方米（地上建筑面积4万平方米，地下建筑面积1.9万平方米），设置床位300张。
12	北京祥瑞生物制品有限公司建立研发中心及中试车间建设	科学城	2023	拟建设生物研究院、生物药中试平台、pcr研发试验室，建筑面积12973(㎡)。
13	北京春风药业整体改扩建工程项目	北房镇恒利街72号	2023	总建筑面积70000平方米，其中地上建筑面积60000平方米，地下建筑面积10000平方米。
14	中科怀柔脑智创新产业研究院	科学城	2023	新一代人工智能、脑科学与类脑研究。自动化所拟结合跨学科交叉研究平台，组建中科怀柔脑智创新产业研究院。前期阶段研究院目标人员规模约20人，其中管理团队5人，技术团队15人，完成产业研究院挂牌、脑智平台人员入驻和科委产业化项目落地。
15	雷诺丽特恒迅包装科技（北京）有限公司医药包装材料生产制造	雁栖大街22号（原森星厂区）	2023	拟新建2号厂房，10476平米，二层框架结构局部地下，占地5600平方米；配套洁净室和生产线。
16	康益德医院改扩建项目	老城区	2023	占地1.49公顷，建筑规模1.03万平米，改造后预计达到3.56万平米。
17	中云万通公司怀柔人工智能（AI）医疗云计算产业园项目	科学城	2024	拟利用自有用地29867.86平方米（约44.8亩），投资16.5亿元，建设中云万通怀柔人工智能（AI）医疗云计算产业园项目。该项目新增建筑面积52832.068平方米，建设期约为20个月。
18	北京雁栖湖养老中心	怀北镇西庄村东	2025	利用闲置建设用地，建设服务科学城和怀北镇居民的医养结合型健康养老项目。
19	清华怀柔科研基地	桥梓镇	2025	拟建设清华医学院教学科研用房、教学实习医院建筑面积50万平方米。

表4：“十四五”时期商业航空航天产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	空间环境地基监测网（子午工程二期）怀柔部分	科学城	2021	子午工程综合信息与运控中心：1.2万平方米。建设空间环境监测系统、数据通信系统、科学应用系统和配套土建工程，其中土建工程主要包括新建综合信息与运控中心。
2	太空实验室地面实验基地	科学城	2021	规划建筑面积2.7万平方米。建设科学项目论证中心、科学项目培育中心、科学数据中心和国际联合研究中心四部分，该项目建成后，将与空间站科学实验镜像平台、空间站实验设施形成具有世界领先水平、天地一体化协同运营的体系，将取得一批具有国际影响的重大成果和转化效益，促进空间科学和国家战略核心技术突破，提升北京科创中心的综合实力和国际影响力。
3	空间天文与应用研发实验平台	科学城	2021	规划建筑面积2.08万平方米。本平台旨在为空间天文科学，空间天文终端前沿技术研发、高精度时空测量与导航通信终端研发及其成果转化，建成国际一流、开放共享的空间天文技术综合性研发与运行平台。
4	国际子午圈大科学计划总部	科学城	2021	规划建筑面积8000平方米。在怀柔科学城建设总部，包括国际总部机构、大数据中心、运控中心，实现与大科学装置有效协同，参与世界科学前沿技术研究。
5	空间科学卫星系列及有效载荷研制测试保障平台	科学城	2021	建设规模约2万平方米，建设内容包括科学有效载荷集成与测试平台、科学卫星有效载荷定标试验平台、空间辐射效应分析试验平台、科学卫星可靠性及环境试验平台、科学卫星大数据应用承载平台及空间环境研究预报平台等6大平台及配套等。
6	先进载运和测量技术综合实验平台	科学城	2021	建设“临近空间高超声速飞行地面模拟平台”、“高速列车关键部件可靠性试验平台”和“皮米精度激光干涉实验平台”等三个子平台。
7	中国航空综合技术研究所试验与检测中心二期工程101号科研实验楼	科学城	2021	101号科研实验楼（民用建筑）。项目位于科学城乐园南二街2号院内，占地约120.2亩，总建设面积4.94567万平方米。主要建设科研办公、数据分析室、会议、培训、展览展示、职工餐厅、地下停车场等。
8	中国航空综合技术研究所试验与检测中心科研用房项目（二期）105号独立式科研楼	科学城	2022	总建筑面积29407平方米，其中地上建筑面积20207平方米，地下建筑面积9200平方米。主要建设科研实验室、科研办公、地下停车场等。
9	新建航天宏图总部	科学城	2023	引进航天宏图入驻科学城。该公司是国内领先的卫星应用服务提供商，致力于研发遥感类软件。主营业务方向有：空间基础设施规划与建设产品线、PIE+行业产品线、云服务产品线等。拟在怀建设怀柔地球科学大数据研发中心；大数据中心的重点研发方向有：地球科学大数据计算云服务、人工智能跨界融合、空间目标监测与仿真推演、地球物理和空间环境等探测与分析应用。

表5：“十四五”时期会议会展产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	雁柏山庄项目	雁栖湖北岸	2021	建筑面积3.1万平方米，在原址重建，适应雁栖湖生态示范区功能，定位为“中外领导人双边会晤中心”、国家级日常非正式访问的外宾接待空间、无领带会议、高级别政经会议期间的非正式交流会晤空间。
2	栖湖组团项目	雁栖湖东岸	2021	建筑面积约5.3万平方米，定位于主题度假酒店，致力于打造高端会议承接区，工作日满足会议需求，周末满足家庭度假需求。
3	融创地块提升改造项目	示范区融创地块	2022	作为雁栖岛拓展项目，通过实施改造提升建设与雁栖岛相通，形成会都新的核心区，成为可举办全流程主场外交活动核心承载区的重要支撑。项目总用地面积35.93公顷，建筑规模约24.11万平方米。总投资约42.2亿元，其中收回补偿37.2亿元。
4	雁栖湾国际商务区东区	雁栖镇	2023	雁栖湾主要布局科技服务、科技商务、科技金融、综合商业、文化娱乐和高品质居住等综合功能。
5	科学之光	科学城	2023	科学之光节点定位为怀柔科学城国际科学交往中心。科学之光节点主要布局科学博览中心、科学会堂等会议会展功能，配套酒店、商业、商务等综合功能，与轨道交通站点一体化建设，成为杨雁路北段的标志性节点和重要城市名片。规划建设用地面积11.8万平方米，建筑规模约29.22万平方米。
6	京武培训中心、北京市法官进修学院划拨	雁栖湖环湖区域	2023	完成与市政府部门和北控的对接工作，加快推进，尽早取得项目划拨成果。促进会都资源整合，为实施扩容提升奠定基础。
7	松秀园有机更新项目	雁栖湖岸	2023	总占地2.8公顷，现状建筑规模1.9万平米。通过有机更新，进一步完善和提升松秀园的服务接待功能。
8	红螺湖市民休闲项目（红螺湖旅游项目开发）	怀柔镇红螺镇水库	2023	根据红螺湖的地域特点，结合在满足服务科学城建设需求的基础上实现会都功能的补充，促使传统旅游向商务旅游转变，将红螺湖打造集“商务洽谈、休闲健身、生态观光、文化创意体验、国际交流平台”于一体的商务休闲度假目的地，完成培育未来科学城科技旅游的重要载体。
9	会展大数据平台建设项目	会都	2025	搭建网络会展平台、设施运营信息发布平台、会展交互平台、自助服务平台等于一体的会展大数据平台。

表6：“十四五”时期影视科技产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	制片人总部基地（0020地块）	杨宋镇	2021	项目作为梦想山影视文化产业园的文创休闲组团，位于北京电影学院对面，地理位置优越，主要用途是临街商业街区影视、艺术大师工作室，用地性质是C3文化娱乐用地，占地约49亩，用地规模32708㎡，容积率1.0，总建筑面积69542㎡，其中地上建筑规模32708㎡，地下建筑面积36834㎡，控制高度18m；建筑密度35%；绿地率30.01%。
2	铜牛影视小镇	庙城	2021	铜牛影视小镇是以影视为主题和特色的沉浸式文旅小镇（影视+文旅）。是《北京市老旧厂房改造试点项目》。主营业务：影视拍摄、亲子乐园、民宿、非遗美食、研学游学。
3	华侨城项目	杨宋镇	2022	华侨城北方集团将与杨宋镇合作，结合怀柔南站TOD及08街区B地块项目，为“中国影都”进行街区规划及产业规划设计，共同推进“中国影都”建设。同时，拟与中影股份公司合作推进中影二期项目，将规划建设中国电影产业创新国际交往中心、中国文化消费创新微度假生活策源地、科技创新平台、互联网场景创新科技应用开源平台，综合考虑杨宋镇周边地块，打造文旅融合互联互融的“中国影谷”。
4	制片人总部基地（0016、0017阿里文娱地块）	杨宋镇	2022	北京金第房地产公司与阿里文娱合作，建设世界顶级高科技影棚集群、最强影视创意研发中心、全国最优的影视产业孵化基地。
5	北京电影学院怀柔新校区（二期）	杨宋镇08街区	2022	二期总建筑面积22万平方米。
6	国家文化遗产科技创新中心	杨宋镇中冀福庆	2022	项目由四大主要部分组成，分别是国家文化遗产保护科学和关键技术研发创新中心、国家文化遗产保护监测平台、国家文化遗产交流合作平台、国家文化遗产保护科技成果转化平台，可实现文化遗产保护修复科学和技术研究、研发，文化遗产保护修复科技成果转化推广，文化遗产保护修复科技数据服务，文化遗产保护修复国际、国内合作交流等功能，建设规模约14.6万平方米。
7	中影二期项目	杨宋镇	2022	项目开发主体为储备分中心，委托中影电影数字制作基地有限公司带资实施，项目位于怀柔区庙城镇，土地面积16.59公顷，建设用地14.21公顷，建筑规模17.76万平方米，规划用途为艺术传媒用地。
8	怀柔博纳总部基地项目	杨宋镇	2023	建设博纳综合研发大厦；导演工作室集群；精纳影视明星大酒店及精品剧组招待公寓；综合配套设施。建成博纳总部基地。
9	烽尚文化怀柔基地项目	杨宋镇	2023	星都伟业公司占地100亩（国有工业用地60亩，租赁张各庄40亩）建筑面积20000平米，目前闲置。峰尚文化公司计划收购，将公司设计研发、舞台、灯光等主要业务部门迁移到杨宋，对原有厂房进行装修改造。该公司主要业务承接大型演出活动，舞台灯光布景。
10	制片人总部基地（0021地块）	杨宋镇	2023	项目总建设规模约39.01万平方米，地上建筑面积为22.31㎡；0021地块总建筑面积为建设内容约为12.17万平米。
11	科技艺术馆（杨宋）	杨宋镇	2023	科技馆项目和科普产业发展：拟与阿里文娱、腾讯等机构合作，打造集科普教育、科学体验、艺术展示、会议展览、文娱互动等于一体的科学艺术融合创新基地。
12	长城民俗文化博物馆项目	九渡河镇	2024	用地约2公顷，总投资额约为0.8亿元。
13	影视文化主题工作室聚落（农村地区闲置盘活）	杨宋镇	2024	利用耿辛庄、太平庄村等闲置农宅和村集体建设用地来打造中国首家以影视文化元素为主题的沉浸式互动体验工作室聚落。

表7：“十四五”时期重卡汽车、新能源汽车产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	延锋海纳川绿色智能制造生产项目	庙城镇西台下村	2021	项目位于庙城HR05-0702-6001地块，总用地面积45953.516平方米，规划地上建筑规模为55144平方米。该项目拟由延锋海纳川关联企业-北京天辰众合智能制造有限公司先行拿地，待建设完成后转至怀胜公司，延锋海纳川租赁并建设主集成线路模块生产线。
2	福田戴姆勒汽车公司高端重卡智能工厂技术改造项目	庙城镇桃山村768号	2021	按照福田戴姆勒整合提升方案，本项目利用原福田重机厂区，投资购置设备，并对厂房以及动力公用设施进行改造，形成焊装、涂装、总装以及整车试验检测等制造工艺能力。项目建设完成后形成6万台高端重卡产能转移。
3	新泉志和迁址	待定	2023	地址待定。2020年北京新泉志和为配合福田戴姆勒20款项目、北京宝沃S300项目和戴姆勒奔驰H6项目、长城汽车门板项目进行车间自动化改造,以及福田戴姆勒H5、H6仪表板和顶置文件文集成化模块化供货，需对北京公司新建厂房15000㎡，改扩建食堂和宿舍3000㎡，此次新建厂房主要为导入仪表板模块化组装线，20款仪表板、顶柜、H6仪表板、顶柜、长城门板等新款车型项目，项目总投资金额高达1.8亿元（其中固定资产投资0.8亿元、模块化以及H5、H6项目投资1亿元）。
4	汽车4S店集群项目	杨宋镇	2023	拟引进奔驰等高端汽车4S店。
5	延锋彼欧项目	庙城镇	2023	庙城镇。投资建设新的全工艺工厂，预计占地90亩，建筑面积30000平米，厂房可以自建或者第三方定制租赁（优先定制租赁）。
6	奔驰研究中心（重卡研究院）	庙城镇	2024	福田集团拟建设奔驰研究中心（重卡研究院），目前正在初步研究阶段。
7	汽车材料研究院	怀柔区	2024	福田集团拟打造汽车材料研究院，目前正在初步研究阶段。

表8：“十四五”时期食品饮料产业重点项目

序号	项目名称	区域	实施年度	建设规模和内容
1	红星保健酒项目	怀柔镇	2021	保健酒项目建设。
2	红星公司半敞开式原酒库	科学城	2021	本项目通过拆除北京市怀柔区红星路1号厂区内原有一栋老旧的成品库，建筑面积2998.17㎡。原地建设一栋现代化的半敞开式原酒储存库房，建筑面积1655.75㎡。购置相关智能化冷冻、过滤、匀化、老熟等设备机组27台套、不锈钢储酒罐53个及相关自控系统一套，本项目不涉及新增生产线及生产能力。
3	露露北京（总部）项目	怀柔镇	2023	新升级露露(北京)总部研发中心项目，需要在自有土地15亩，确保达到怀柔区东大门标志性建筑要求。总建筑面积约17310平方米，智能化大楼地上9层、地下一层，总高约36米，需政府批准。
4	冷链储存及物流项目	庙城镇	2024	在冷鲜食品供应方面，建设冷链储存物流。

表9：“十四五”时期发展数字经济重点项目

序号	项目名称	实施年度	建设规模和内容
1	影视文化科技创新平台建设	2021	搭建5G新视听传播平台和数字IP素材库，打造影都高质量文化内容线上平台，重点发展知识付费、音频专栏、短视频平台等新视听体验。
2	数字雁栖小镇建设	2021	建设小镇信息化基础设施，满足国际顶级峰会、商务活动需求；推动应急管理信息化平台建设，提高重大活动应急管理能力。
3	产业开放式创新平台	2021	建设符合发展需求的制造业创新中心，通过促进企业创新资源开放共享，实施企业创新创业协同行动，实现大中小微企业融通发展。
4	5G网络建设	2021	扩大5G网络建设规模，在“一城两都”和怀柔主城区实现5G网络全覆盖。
5	高速光纤宽带网络建设	2021	网络基础设施光纤化改造，优化升级骨干传输网,打造千兆宽带接入网络建设。
6	高清交互数字电视网络升级改造建设	2021	农村地区有线电视数字化转换工作建设，向用户提供高清交互电视、高速数据接入和话音等融合类服务。
7	政务信息网络优化工程	2021	区、镇乡、社区（村）电子政务网络体系升级改造建设，优化现有网络结构，互联网出口带宽达到千兆，实现政务部门互联网和移动网络统一接入。充分对接市电子政务无线网络，促进无线政务网用户向1.4G宽带集群专网迁移。
8	基础数据库建设工程	2021	完善区人口库、空间地理信息库、宏观经济库等基础数据库建设，结合智能感知设备感知数据和各业务领域采集的业务数据，整合外部数据和行业数据，建设主题数据库。
9	区级共享交换平台升级工程	2021	建立政务信息资源目录体系，以多种数据交换模式提供多源数据的接入与共享交换。
10	重点领域数字化转型建设	2021	加强装备制造、新能源汽车、医药健康等制造领域应用场景开放力度，积极引进奔驰重卡研究院、汽车材料研究院，统筹布局零部件企业、物流仓储企业、分装配套企业等，形成以福田戴姆勒德国工业4.0智能制造基地、汽车金融服务中心、福田物流产业、车载物联网中心等高附加值产业链条，孵化成为新能源、智能驾驶技术、智能化数字工厂各类要素完备的产业生态体系。
11	企业数字化示范工程	2021	鼓励重卡汽车、新能源汽车、食品饮料和包装印刷业等头部企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型，积极推进企业数据开发利用，支持产业以数字供应链打造生态圈。
12	四大新兴产业数字赋能工程	2021	聚焦高端科学仪器和传感器、新能源新材料、生命健康、商业航空航天等细分领域，借助大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，推动产业链供需匹配、围绕创新链布局产业链，做精做细新兴产业。
13	新兴产业培育工程	2021	加强共性支撑软件研发，打造高可用、高性能操作系统，推动数据库底层关键技术突破。支持各类共享开源平台建设，促进形成协同研发和快速迭代创新生态。
14	大数据开放平台	2022	研究盘活数据资产的机制，加快数据交易，保障流通安全。建立政务数据、社会数据等共享数据库，鼓励向社会开放依法经过脱敏、脱密处理的非机密、非隐私数据，实现数据增值开发利用。
15	首都影视产业高地和文化科技融合示范基地建设	2022	聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等新技术在科学仪器、文化影视、生命健康、新材料等领域创新应用，编制怀柔创新应用场景清单，建设场景创新与新型基础设施建设深度融合示范基地。
16	智慧城市技术创新成果展示体验平台	2022	为最新技术成果、解决方案等提供展示交流、应用体验、成果转化、产品推广等服务。
17	庙城数字经济产业园开发项目	2023	主要包括庙城镇32平方公里土地综合开发、配套建设、产业培育、城市运营等项目。项目正在推动庙城镇产业发展规划、城市概念规划方案及控规方案、综合开发项目实施方案编制，力争本年度报区及市相关部门审批，以及确定8～10家智能制造类、汽车类、孵化企业投资意向，实现1～2家企业落地。

热点资讯

【北京】北京市怀柔区人民政府关于印发《“十四五”时期怀柔区创新引领经济高质量发展行动计划》的通知