北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、上海市、江 苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖 南省、广东省、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕 西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、宁波市、青岛市、深圳市发展改革委：

按照党中央、国务院关于实施北斗产业化重大工程的部署， 为做好《“十四五”北斗导航产业发展规划》(以下简称《规划》)实施工作，我委拟启动实施北斗产业化重大工程(重大战略区域规模应用方向)。现将有关事项通知如下。

一、总体原则和支持重点

( 一)总体原则

—— 聚焦重点。紧扣《规划》明确的京津冀协同发展、长江 经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域 生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设等国家重大战略区域北斗应用需求， 一体化推进北斗高水平规模化应用。

—— 创新融合。面向创新性、综合性应用场景，加快推动北 斗与大数据、人工智能等新兴技术，以及5G、 微惯性等多种导 航、定位、授时手段深度融合，促进北斗时空数据赋能数字化转型，不断培育“北斗+”、  “+北斗”新业态新模式。

— — 系统应用。根据产业基础、应用环境等现实条件和区域 发展特点，丰富完善北斗应用系统性解决方案，因地制宜推动构 建具有区域特色的北斗综合时空信息服务体系，形成可复制、可推广的应用模式。

—— 市场主导。 以市场需求为导向，充分调动企业积极性， 着力培育有核心竞争力的市场主体，持续降低产品、服务成本，推动项目可持续运营，形成产业发展良性循环。

(二)重点支持应用方向(相关指标要求详见附件)

方向一 ：面向京津冀协同发展，开展北斗智慧物流应用，服务支撑交通物流数字化一体化发展应用需求。具体应用场景如下：

围绕仓储、运输、配送等物流服务全过程，开展北斗智慧物 流综合应用，部署车载、手持终端，以及冷链箱、保温箱等冷链 物流定位设备，构建物流信息分析、调度、监控综合服务平台， 在有条件的区域内开展智能化无人化配送服务，开展物流时空数 据挖掘分析、智能学习，实现对在途物资室内外位置、状态全天候安全监控、全过程溯源，提升协同化、平台化服务水平。

方向二：面向长江经济带发展，开展北斗通用航空应用，服务支撑综合交通体系建设、生态流域监测等应用需求。具体应用场景如下：

面向低空空域运行监视、飞行动态监视、导航等需求，开展 基于北斗的通用航空器导航监视、空管授时、无人机物流与监管 等应用，构建基于北斗的低空空域监管服务平台，推广应用北斗 通用航空机载设备，提升低空监视管理、无人机管控服务能力， 促进通用航空在流域水文监测、农业精准作业等领域应用，实现通用航空低空空域高效、安全管理。

方向三：面向粤港澳大湾区建设，开展北斗智慧港口应用，

服务支撑港口基础设施智慧化发展应用需求。具体应用场景如下：

围绕装卸、运输、人员管理等各港口作业环节，开展基于北 斗的智慧港口应用，重点面向陆区生产作业、无人集卡自动驾驶 管理、进出港船舶调度等应用场景，开展港口装卸设备智能化升级改造，部署自动驾驶智能集卡，推广人员便携式北斗终端，构建港口综合智能化服务平台，引接外集卡车辆、大型远洋船舶等 港外数据，实现港区生产作业和安全管控全过程、全周期智能化动态监管。

方向四：面向长三角一体化发展，开展北斗车路协同技术应用， 服务支撑一体化智能化交通应用需求。具体应用场景如下：

面向车路协同智能驾驶、公共交通智慧化运营等需求，开展 基于北斗的车路协同技术应用，构建基于北斗的智慧交通时空信 息综合服务平台，推广北斗高精度导航定位终端，完善路侧感 知、通信设施，推动交通基础设施智慧化升级，探索基于卫星遥 感等多种手段融合的高精度地图系统性解决方案，推动北斗时空数据开放共享，实现基于北斗的车路协同技术创新示范应用。

方向五：面向黄河流域生态保护和高质量发展，开展北斗重 大基础设施高精度智慧监测应用， 服务支撑交通基础设施监测管理等应用需求。具体应用场景如下：

围绕大型桥梁、坝体，高危边坡等重大基础设施安全健康监 测需求，开展基于北斗的高精度监测应用，构建自动识别、快速 响应的基础设施沉降、形变感知网络，结合合成孔径雷达干涉测 量技术等多种手段融合监测应用，有效支撑运营管养业务，延长基础设施使用年限。

方向六：面向海南自由贸易港建设，开展北斗自由流收费应 用 ，服务支撑海南省以自由流技术为基础的里程费改革应用需求。具体应用场景如下：

面向公路里程收费改革试点需求，开展基于北斗的公路自由 流收费应用，推广北斗融合车载终端，搭建北斗自由流收费与动 态监控云服务平台，完善路侧稽查系统，开拓基于行车数据采集 的监测预警、通信指挥、应急服务、金融保险等应用场景，实现无收费站模式下车辆高效快速通行与精准计费。

二、 具体要求

(一)请对照上述北斗应用方向，组织符合要求、具备条件的企业开展项目申报(详见附件1)。

1. 每个重大战略区域所在省市区可优先面向本区域明确的应 用方向申报，亦可在其他区域明确的应用方向中再选择1个方向申报，原则上各省市区申报项目不超过2个。

2. 每家企业限面向1个应用方向申报1个项目。

3. 单个项目总投资不低于1亿元。

4. 优先支持国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台参与。

我们将择优遴选项目，并安排中央预算内投资给予支持。根 据有关规定，按照项目核定总投资的15%安排补助投资，单个项目补助投资不超过3亿元。

(二)请根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》 《支持创新创业创造中央预算内投资专项管理办法》等文件及本 通知要求，认真做好项目申报组织工作，指导申报单位编写项目资金申请报告、列入投资项目在线审批管理平台，并对报告及相关附件真实性予以确认。

重点应用场景及指标要求

 附件2

 项目资金申请报告编制要点

 一、项目的背景和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析。

二、 项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税 金、产品市场占有率、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。

三、 项目基本情况

包括在线平台生成的项目代码、列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况。

四、项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发基础，技术特点 与现有技术比较所具备的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

五、 建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、技术特点、设备选型及主要 技术经济指标、项目招标内容、产品市场预测、建设地点和范围、建设工期和进度安排、建设期管理等。