各科（室）、执法大队、基层市场监管所、局属事业单位：

现将《上海市崇明区市场监督管理局2026年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

 上海市崇明区市场监督管理局

2026年2月25日

上海市崇明区市场监督管理局2026年工作要点

2026年，崇明区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作主线，锚定既“放得活”又“管得好”的目标要求，立足“十五五”规划开局之年的新起点，深入践行优化营商环境9.0版行动方案，持续深化片区化治理工作效能，把市场监管工作深度融入到中国式现代化崇明绿色发展的新篇章，以“党建红”“市监蓝”“生态绿”绘就崇明市场监管工作的新画卷。

一、推进营商环境优化，激发经营主体发展活力

（一）推动集中登记规范化高效化

强化集中登记地规范管理，制定涵盖企业质量、服务效能、风险防控等多维度的评价体系，推进管理服务标准化，压实经济园区主体责任。推动集中登记地数据接入“住所云”二期系统，实现资源信息化管理与动态更新。引导建立登记代理人行业组织，加强行业自律与协作，推动相关政策精准落地、高效实施。

（二）促进监管服务协同化精准化

聚焦提升经营主体办事体验，推动跨环节信息顺畅流转，实现审批结果与监管要求实时共享、高效联动，登记与后续监管环节无缝对接、协同服务。优化跨前精准服务，针对小餐饮、医疗器械经营等民生领域，主动提供开办前集中指导或预查服务，帮助经营主体提前明晰规范要求。对新技术、新业态，在安全底线前提下协同实施“包容审慎”管理，通过行政指导等柔性方式引导规范发展，营造稳定透明、可预期的发展环境。

二、全力防范化解风险，守护“三品一特”安全底线

（一）筑实食品安全阵地

充分发挥区食药安办统筹协调作用，深化部门协同联动，压实属地管理责任，健全食品安全综合治理体系。聚焦特色食用农产品全链条监管，打造区域食品产业高质量发展标杆，压实企业主体责任。深入开展餐饮业一体化综合监管，依托区级“智慧食安”系统推进餐饮服务领域食品安全非现场监管，做到监管不扰企、安全有保障。推动食品生产过程智能化追溯体系建设，强化生产企业预警触发式监管，做到源头可溯、风险可控、责任可究。加强对启东办酒一条龙、固定办酒场所等农村集体聚餐关键环节的规范化管理，有效防范群体性食品安全事故。深化河豚鱼等重点领域专项攻坚，巩固校园食品安全专项整治成果，织密全域食品安全防护网。牵头制定展销会食品安全规范管理工作指引，推动监管与服务融合，守护市集经济健康有序发展。持续培育“食尚瀛州”食安宣传品牌，开展“食”光巴士四季行等活动，推进食品安全监管专业化队伍建设，以高效能监管保障食品高水平安全。

（二）守护药品安全防线

强化药械化生产、经营、使用全生命周期监管，推进药品“清源”、医疗器械“清网”等专项行动，深入排查重点区域、重点环节、重点产品潜在风险和问题，对涉药违法违规行为保持高压态势。实施常态化的药械化风险会商闭环管理，深化医疗机构和美容行业跨部门综合监管，完善药械化不良反应（事件）监测网络，推动建立医养结合企业药械使用安全联盟，不断提升全区药械化安全治理水平。精准赋能辖区重点企业，提供靶向性支持与指导，助力辖区生物医药产业创新发展。深化“清理家庭小药箱”主题活动，扩大“崇此药明白”品牌影响力，着力提升群众安全用药、科学用药意识。

（三）把好产品质量安全关口

聚焦生产、流通领域工业产品质量安全，加大重点产品专项整治力度，提升高风险产品抽查针对性，降低系统性质量安全风险。严格落实工业产品许可证证后监管，强化不合格产品后处理，压实企业质量安全主体责任。加强机动车检验机构执法监管，做好市级环保督查迎检相关工作。深入推进产品质量可靠性创新实践和小微企业质量管理体系认证提升行动，精准帮扶本区企业健全质量管理体系，全面提升区域产品质量竞争力。

（四）强化特种设备安全监管‌

推动特种设备“双重预防”工作在全区深度覆盖，压实企业、行业、属地、机构“四方责任”，坚决防范和遏制特种设备安全事故发生。深化智慧电梯建设，加快推进智慧叉车、旅游观光车建设，探索开展起重机械、压力管道智慧监管，构建智能化特种设备安全监管体系。制定《崇明区特种设备使用单位安全与节能管理标准化手册》，为使用单位落实主体责任提供有效的制度引领与保障。发挥“四位一体”工作法和驻所工程师、专业工作室技术支撑作用，切实增强发现问题、解决问题和预防问题的能力。

三、切实维护市场秩序，营造公平竞争良好环境

（一）持续深化公平竞争治理

深入贯彻落实公平竞争审查制度，加强对不正当竞争行为的监管执法，深化整治扰乱市场秩序、破坏市场生态的“内卷式”竞争，强化经营主体高质量发展导向，纵深推进全国统一大市场建设。聚焦人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，充分发挥市场监管综合执法优势，依法查办一批民生领域典型案件。严格落实区局执法行为“五项规定三十铁律”，全面推进执法规范化建设，深入践行服务型执法理念，做到宽严相济、过罚相当。

（二）严格规范市场交易秩序

聚焦农产品直播等重点领域，推进直播电商规范治理及平台经济领域突出问题专项整治，强化合规指导，促进行业自律。深化长江禁渔常态化监管与野生动物保护执法，强化跨区域执法联动和宣传引导，筑牢生态保护防线。加强产业服务与调度协同，推动广告业引导资金政策落地见效，力争2026年广告业纳统工作实现新突破，赋能广告产业高质量发展。

（三）营造放心消费市场环境

强化投诉举报快速响应、高效处置，落实跟踪反馈闭环管理，有效降低12345工单不属实率，提升市民满意度。完善消费维权联络点布局，大力发展ODR企业，加快构建消费纠纷“大调解”工作格局。深化消费领域问题整治，持续规范牟利性职业索赔行为，提升企业合规经营和风险识别能力。有序推进“沪苏通”六地消费维权合作，深入推进优化消费环境行动，提振消费信心、释放内需潜力。

（四）提升经营主体发展质量

统筹有序推进年报工作，加强年报公示宣传指导，提升政策知晓度与申报便捷性，强化年报数据质量。挖掘“零值”年报、出资异常、大型企业逾期支付中小企业账款等数据形成风险画像，为“双随机”抽查提供精准选案依据。强化“风险+信用”，以“企业异常年报检测大模型”等风险预警模型推动监管检查向“风险导向事前预防”转型。优化信用约束、信用修复管理,引导经营主体诚信经营、守信践诺。

（五）提高法治监管能力水平

深入规范涉企行政检查，进一步实现涉企执法的减量、提质、增效，大力推进跨部门联合检查，加强无感监管、智慧监管在涉企检查中的科学运用，系统性降低企业在合规运营中的成本损耗。切实提升法治服务效能，全面推行《合规建设提示书》，扩大“法治云体检报告”的实践运用，提高法治宣传广度深度，构建有温度的监管新生态。持续提高法治队伍能力，建立完善以公职律师为核心，法制员队伍为骨干的专业队伍体系，筑牢依法行政、公正执法的法治根基，促进严格规范公正文明执法。

四、强化质量提升行动，发挥引领支撑保障作用

（一）聚力质量提升攻坚突破

牵头制定《崇明区质量强区建设三年行动方案》，构建大质量工作格局。依托海洋装备产业质量提升联盟，培育一批产业质量提升标志性项目。充分发挥全国百城质量提升案例、质量强镇培育试点乡镇的引领作用，打造高质量生态发展的崇明案例。完善质量基础设施“一站式”服务试点管理制度，切实助力产业发展。举办首席质量官培训班，推进区政府质量奖培育孵化库建设，鼓励更多优质组织投身质量提升行动。加强与银行机构的合作力度，深化“质量+金融”，形成“以质融资、以资促质”的惠企良性循环。

（二）深化知识产权保护运用

深入实施知识产权战略，持续贯彻落实《崇明区知识产权发展扶持资金管理办法》，助力企业提升知识产权转化运用水平。加大知识产权保护力度，推进知识产权领域各类专项行动和检查，严厉打击商标侵权行为，强化对恶意、重复侵权等行为的规制，进一步规范知识产权代理市场秩序。做好国家地理标志保护示范区验收工作，推动“崇明沙乌头猪”等地方标准制定，保障地理标志产品特色。聚焦企业创新需求，推进商标业务受理窗口建设，为各类经营主体提供优质的知识产权公共服务。

（三）加快标准提档升级

开展2026年度“上海标准”培育和申报工作，推动崇明区标准化指导性技术文件的研制与实施，推进2024年、2025年获批的市级标准化试点项目建设，举办企业标准化总监培训班，持续激发区域标准创新内生活力。通过强化政策扶持与服务保障，不断提升区域标准化工作的社会参与度与行业影响力，为培育发展新质生产力注入标准化动能。

（四）深耕计量强基固本

加强民用三表、加油机、电子计价秤等重点民生领域计量监督管理，推进安全计量领域风险排查，切实保障计量公平和民生安全。开展用能单位能源计量审查及执法检查，推进商品包装物减量、商品量监管，服务全区节能降耗，助力资源节约型社会建设。推进上海市诚信计量示范社（街）区创建和分行业诚信计量建设工作，提升计量管理整体水平。深入推进横沙森林碳汇计量试点实践工程，推动完成《碳通量测量系统检测技术规范》制定发布工作，为全市“双碳”工作提供崇明生态案例。

（五）强化专业技术支撑

充分发挥各事业单位专业优势，强化靶向技术支撑。崇明食药检所铸牢检测业务之基，开展“崇明大米”课题攻关、“崇明沙乌头猪”地方标准和“西红花”团体标准制定等工作，赋能产业发展。区计量所强化金饰计量监管服务，协同推进重点民生计量器具专项整治，持续擦亮“升斗”计量文化科普品牌。区特检所推进专业工作室与驻所工程师一体化工作，升级技能进阶和协同工作模式，为辖区特种设备安全形势持续稳定向好提供坚实技术保障。