各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省局有关处室：

现将《河北省推进质量基础设施和知识产权等服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

联系人：苏少辉   0311-67565006

河北省市场监督管理局

2026年6月30日   

河北省推进质量基础设施和知识产权等

服务业扩能提质实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扩大优质服务供给，更好促进经济社会高质量发展，满足人民群众个性化、多样化、品质化服务需求。根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》安排和省委、省政府工作要求，结合市场监管工作职能，围绕质量基础设施、知识产权等服务业扩能提质和重点服务领域标准化建设，制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实河北省委十届十次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展为目标，大力加强市场监管领域质量管理、检验检测、认证、计量、特种设备、知识产权等服务业扩能提质，加快重点服务领域标准化建设，为促进经济强省美丽河北高质量发展提供有力支撑。

到2028年，质量基础设施和知识产权服务业发展取得明显进步，服务能力有效增强。检验检测服务方面，与国际知名检测机构合作达到5家以上，国家检验检测中心服务产业集群30个以上。计量服务方面，推进国家碳计量中心项目早日落地河北。质量认证服务方面，具有服务认证能力的认证机构达到10家以上。知识产权服务方面，加强政策宣传培训和风险预警，强化运营中心建设和相关服务业集聚发展，努力为经营主体提供各类高端服务。标准化建设方面，进一步制修订服务业领域省级地方标准不低于30项、参与制修订服务业国家标准达到60项。

二、切实强化质量基础设施和知识产权服务科技支撑作用

（一）推进检验检测服务高质量发展

1.积极融入国际互认体系。支持我省检验检测机构与省外国家检验检测中心和国际知名检验检测机构加强交流合作，引进先进检测技术和管理经验，共建联合实验室或合作平台，积极参与国际实验室认可、检验机构认可等国际互认体系和国际能力验证活动，更好提升检测报告的国际认可度。2028年底前，确保实现与国际知名检测机构合作达到5家以上的目标。（责任单位：省局认可与检验检测监督管理处、各市市场监督管理局）

2.精准布局专业检测平台。紧扣我省生物医药、新能源、智能网联装备、低空经济等重点产业领域，规划建设一批省级以上检验检测实验室、专业检测平台，填补新兴产业检验检测服务空白，实现检验检测服务与产业发展同步布局、同步推进、同步适配。到2028年底，推动建设检验检测实验室10个以上。（责任单位：省局认可与检验检测监督管理处、各市市场监督管理局）

3.强化国家检验检测中心引领作用。实施国家检验检测中心“一中心一方案”提质升级行动，紧盯国际前沿检验检测技术，聚焦产业新型、复杂产品质量安全问题，开展检验检测新技术、新方法、新装备研发。主动参与国家、行业及国际标准制修订工作。与领域头部企业紧密合作，实施工艺、材料、标准等系列创新活动，助力产业增强核心竞争力。2028年底，国家检验检测中心服务产业集群达到30个以上。（责任单位：省局认可与检验检测监督管理处、各市市场监督管理局）

4.更好发挥省级检验检测中心支撑作用。围绕县域特色产业集群发展需求，推进省级检验检测中心提档升级，打造省内一流、国内先进的区域质量技术服务平台。在此基础上，指导省级检验检测中心聚焦区域产业共性问题，破解一批检验检测技术难题，并深入开展区域产品质量监督抽查、质量风险监测，及时防范化解行业性、区域性质量安全风险。到2028年底，形成具有示范引领性的服务产业发展典型案例15个以上。（责任单位：省局认可与检验检测监督管理处、各市市场监督管理局）

5.加强服务业特种设备安全监管。坚持统筹发展和安全，围绕各类服务业中特种设备的安全运行，强化主体责任、严格检验检测、加强安全监察。聚焦人员密集场所和高风险环节，特别是指导旅游景区、商超、饭店、养老机构、文化场馆等服务业，高标准严要求做好特种设备维护保养和安全监管。针对服务业数字化、场景化发展趋势，支持经营主体依托物联网、大数据等技术，深入探索特种设备信息化和智慧监管新模式。组织相关服务业健全监管预案体系，常态化开展实战演练，提高应急处置水平，坚决防范特种设备重特大安全事故。2028年底前，指导全省景区特种设备运营使用单位对所有在用大型游乐设施、客运索道至少开展一次应急救援演练。（责任单位：省局特种设备安全监察局、各市市场监督管理局）

（二）促进质量认证服务持续加强

6.强化认证机构专业化能力建设。联系认证服务业发展实际，指导认证机构以加强自身能力建设为重点，强化专业人才培养，切实为认证服务提供必要的技术支撑和人才储备。鼓励认证机构以市场需求为导向，结合自身实际能力走“专精特新”发展道路，推动认证服务向专业化和价值链高端延伸。2028年底前，实现具有服务认证能力的认证机构达到10家以上的目标。（责任单位：省局认证监督管理处、各市市场监督管理局）

7.加强认证过程数字化技术运用。引导认证机构在认证服务活动中深化人员管理、活动监控、风险控制等方面数字化布局。鼓励认证机构依托人工智能、大数据等技术，构建适配现代化服务业应用场景的认证服务数字化平台，以实现认证决策科学化、服务过程可溯化、风险预警前置化，全面增强合规治理效能。到2028年底，至少开展3次认证机构人才培训，每次不少于50人。（责任单位：省局认证监督管理处、各市市场监督管理局）

8.推动认证服务高质量发展。鼓励认证机构加强与高等院校、科研院所合作，推动形成研以致用、研用相长的认证服务创新发展模式。支持认证机构围绕售后服务、社会福利服务、金融服务、住宿服务和无障碍环境认证、再生材料、数据安全等领域，打造兼具知名度和美誉度的认证服务品牌，更好保障经济社会高质量发展。2028年底前，培树2-3家服务能力得到省内行业普遍认可的认证机构。（责任单位：省局认证监督管理处、各市市场监督管理局）

9.加大认证活动监管力度。指导认证机构严格落实认证服务第一责任人主体责任，着力强化认证服务专业化与公信力，营造良好市场环境、维护行业健康秩序。会同相关部门从严打击买证卖证、虚假认证、超范围开展认证以及增加、减少、遗漏认证程序等违法违规行为，确保认证活动的合规性和有效性。（责任单位：省局认证监督管理处、各市市场监督管理局）

（三）力促计量服务能力不断提升

10.增强产业计量测试服务效能。统筹推进省级产业计量测试中心建设，鼓励和引导社会各方计量技术资源和力量，聚焦产业发展中“测不了、测不全、测不准”等痛点难点，加强计量测试技术和方法研究、专用测试设备研制、计量技术规范制定等，有效提供全方位、多层次、多领域的综合计量技术服务，保障产业高水平发展。到2028年底，推动现有的8个省级计量测试中心完成提档升级，并力争再新建2个以上省级计量测试中心。（责任单位：省局计量处、各市市场监督管理局）

11.加强碳计量基础能力建设。围绕碳排放重点领域发展需求，积极争取国家碳计量中心项目，培育建设省级碳计量中心，鼓励各级碳计量中心不断健全碳计量量传溯源体系、强化碳计量技术攻关、加快碳排放监测装备研制、提升碳计量服务能力和水平，以支撑“双碳”目标的实现。2027年底前，实现国家碳计量中心项目落地河北的目标，并培育3个以上省级碳计量中心。（责任单位：省局计量处、各市市场监督管理局）

12.推进仪器仪表研发应用。引导法定计量检定机构计量标准国产化替代。鼓励相关机构积极开展高精度、高灵敏度、智能化的高端计量标准装置研制，切实解决量值传递溯源的技术难题，为下游检验检测设备的研发提供重要支撑。（责任单位：省局计量处、各市市场监督管理局）

（四）强化质量基础设施集成服务一体化建设

13.推进质量基础设施一体化升级。以107个县域特色产业集群质量基础设施建设为重点，针对区域产业需求，每市选择1-2个实体技术机构，聚合计量、标准、认证认可、检验检测等要素能力进行试点打造，大力推行一窗受理、一体赋能、一站通办的“冀质通办”模式，为区域产业提供质量提升一体化服务。2028年底前，完成上述试点工作经验总结，为推广普及做好准备。（责任单位：省局质量发展局、各市市场监督管理局）

14.推动质量标准实验室建设。贯彻落实市场监管总局部署要求，围绕我省钢铁、建材等传统优势产业和特色产业集群，加快推进绿色能源产业链关键新材料国家质量标准实验室培育建设工作。支持建设单位在国家质量标准实验室培育建设平台进行自我声明，开展质量原理创新、技术研发、标准研制、工具开发、人才培养和质量标准技术服务等，形成标准示范引领效应。（责任单位：省局质量发展局、各市市场监督管理局）

（五）加速知识产权服务优化升级

15.加强知识产权保护。加大对信息技术、电子商务等服务业重点领域知识产权保护力度，严厉打击商标、专利等知识产权侵权假冒行为。积极推动知识产权领域智慧监管，依托大数据、人工智能等技术，开展侵权动态监测预警，更好实现对侵权行为的快速识别、取证和处置，降低维权成本，为服务相关企业高质量发展营造良好的营商环境和创新生态?。（责任单位：省局知识产权保护处、各市市场监督管理局）

16.提升知识产权国际竞争能力。聚焦生产性服务业涉外知识产权服务需求，充分发挥国家海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台和市级预警平台作用，进一步充实涉外知识产权专家顾问队伍，强化涉外知识产权保护政策宣传培训，提升企业涉外知识产权保护意识和纠纷应对能力，有力护航相关企业稳步开拓国际市场。常态化开展涉外知识产权保护政策宣传培训，年均举办培训活动不少于10场次，每年参训总人次超1000人。（责任单位：省局知识产权保护处、各市市场监督管理局）

17.增强知识产权运用效能。健全完善多部门协同推进专利导航工作机制，鼓励有条件的知识产权保护中心、高等学校、科研院所及社会化知识产权服务机构开展专利导航服务。加强支持政策宣传，引导企业在市场经营、技术研发和人才管理等方面实行专利导航。强化专利导航成果的宣传解读与应用，为我省重点产业和园区发展的宏观决策、产业规划提供指引。围绕我省重点产业梯度布局建设专业化、市场化产业知识产权运营中心，并在相关领域探索建立专利池，为特色产业集群、产业园区和骨干企业提供定制化、精准化服务。2028年底前，新布局建设5个以上专业化、市场化产业知识产权运营中心。（责任单位：省局知识产权运用促进处、各市市场监督管理局）

18.持续优化知识产权代理行业发展生态。加强知识产权代理行业监管，深入开展专项整治，持续规范行业发展秩序。常态化实施专利、商标代理“双随机、一公开”监管和信用监管，引导代理行业健康有序发展。加强知识产权代理行业信用信息公开，以便利市场主体、创新主体选择使用。结合我省实际，努力推进省级知识产权服务业集聚发展区建设。组织开展知识产权代理质量提升活动，引导代理机构加强内部管理，强化服务诚信意识，不断提高服务能力与专业化水平，更好满足创新主体多元化知识产权服务需求。到2028年底，完成对6家省级知识产权服务业集聚发展区建设单位验收工作。（责任单位：省局知识产权公共服务处、各市市场监督管理局）

19.进一步推进知识产权海外风险预警项目。征集和指导有出口业务、海外布局需求的企业，持续加强海外知识产权风险预警。组织承担单位联合优质知识产权服务机构，高质量完成和实施预警项目，更好帮助企业定制海外知识产权风险预警报告、建立风险防控机制，使各类创新主体切实提高海外知识产权的保护意识和能力。2028年底前，重点征集和指导10家有出口业务、海外布局需求的企业开展海外知识产权风险预警项目。（责任单位：省局知识产权管理处、各市市场监督管理局）

三、着力加快重点领域服务业标准化建设步伐

20.不断推进配套服务业地方标准研制。聚焦家政养老、失能照护、餐饮服务等重点民生领域，以及数字商贸、智慧物流、农业社会化服务等现代化服务领域，以国家标准为基础，加快制定和完善更具地方特色、满足市场创新需求的配套省级地方标准，助力行业主管部门构建覆盖全面、重点突出、层次分明的标准体系，以高标准引领行业规范化发展。到2028年底，完成30项服务业领域省级地方标准研制目标。（责任单位：省局标准技术处、各市市场监督管理局）

21.强化服务业领域国家标准化试点项目建设。围绕养老家政、文化旅游、商贸物流等领域，精准对接国家试点申报要求，引导我省符合条件的单位积极申报服务业领域国家标准化试点，争取更多试点项目落户河北，形成一批可复制、可推广的标准化工作典型，为全省服务业高质量发展提供标准化工作经验。2028年底前，新落户河北的服务业领域国家标准化试点达到2个以上。（责任单位：省局标准技术处、各市市场监督管理局）

22.积极参与服务业国家标准制定。鼓励支持全省重点企业、科研院所、社会团体，围绕货物运输、信息服务、家政、养老、文化旅游、体育健身、电子商务等领域，积极参与服务业相关国家标准制修订。落实我省标准化资助政策，对主持制定服务业相关国家标准的省内企业或社会团体每项给予20万元资助。2028年底前，参与制修订服务业国家标准力求达到60项。（责任单位：省局标准创新处、各市市场监督管理局）

四、工作要求

各市市场监督管理局及省局责任处室，要明确工作职责、聚焦服务业扩能提质重点任务，认真抓好调度落实，引导企业切实强化质量提升主体责任，科学制定和实施工作计划。鼓励企业与高校合作培养人才，引导认证、知识产权等服务机构加强交流学习，提升专业能力。用好用足有关政策，积极争取国家级检验检测中心、产业计量测试中心等落地河北，鼓励检验检测机构推广应用智能检测、远程校准等新技术、新方式，总结先进服务经验。充分利用“世界计量日”“知识产权宣传周”“质量月”等活动，加强政策宣传，营造良好氛围，助力服务业高质量发展。