各市（含定州、辛集市）人力资源和社会保障局，雄安新区党群工作部、公共服务局，各县（市、区）人力资源和社会保障局：

《河北省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》已 经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

（此件主动公开）

（联系单位：规划财务处）

为推动全省人力资源和社会保障事业高质虽发展.依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》、人力资源和社会保障部《人力咨源和社会保障事业发展“十四五"规划》.结合全省实际，制订本规划。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

“十三五”时期是人力资源和社会保障事业发展的关键时期， 全省人力资源和社会保障系统以习近平新时代中国特色社会主义 为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚决贯彻落实省委、省 政府各项决策部署，围绕中心、服务大局、深化改革、稳中求 进，圆满完成“十三五"时期事业发展各项目标任务。“十三五” 时期全省就业形势总体稳定，就业规模持续扩大.结构更加合 理,全省城績新增就业420.6万人，城镇登记失业率始终控制在4.0%以内的较低水平。社会保障体系更加完善更可持绫，覆羞面进一步扩大，保障水平稳步提高，全省参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险人敎分别达到1737万人、3546万人、692万人、1069万人。人才队伍规模持续扩大，人才发展体制机制进一步健全，全省专业技术人才和高技能人才总量分别达到302万人和247万人。事业単位人事制度改革进一步深化，符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度基本形成。企事业单位工资收入分配更加规范有序。劳动关系总体和谐稳定，保障工资支付工作成效显著。覆盖城乡的基本公共服务体系基本建成，公共服务能力和水平星著提升。京津冀协同发展和支持雄安新区建设取得重大突破，人力资源和社会保障脱贫攻坚战取得辉煌成就。“十三五”时期.全省人力资源和社会保障事业发展迈上新台阶，为维护改革发展稳定大局和增进民生福祉作出了积极贡献，为今后事业发展奠定了坚实的基础。

（二）面临形势

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新 征程的关键价段，是我省加快建设经济强省、美丽河北的关键时 期，也是全面推功新时代人力资源和社会保障事业高质墮发展的 重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视民生事业发展.为人 力资源和社会保障事业发展奠定坚实的政治基础；“三件大事" 持续推进为人力资源和社会保障事业发展提供了重大机遇；巩固 脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，促进人民共同富裕对新 时期人力资源和社会保障事业发展提出了新的要求。同时，也应 清鳳看到，由区域经济竞争加剧造成的经济发展压力、人口老龄 化程度加剧、新就业形态不断发展、人才区域竞争更加激烈、人 民日益增长的美好生活需求等因素，对我省人力资源和社会保障 事业各领域,高质量发展带来更多新挑战。

未来五年，全省人力资源和社会保障事业发展要坚持“三六八九"工作思路，有效发挥区位优势，适应新发展阶段，贯彻新 发展理念，深刻把握事业发展阶段性规律和特征，着眼发展需 要，順应人民期盼，紧抓新机遇，应对新挑战，全面开创事业发 展新局面。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“五位一 体"总体布局和“四个全面"战略布局，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的新发展理念，围绕构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚决落实省委、省政府 各项决策部署，全力推动全省人力资源和社会保障事业高质量发 展，促进实现广大人民群众共享改革发展成果，为新时代全面建 设现代化经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

（二）基本原则

1. 坚持民生为本，增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果更多更公平惠及人民，把増进人民福祉、促进人的全面发展作为事业的出发点和落卿点，尽力而为，量力而行，在发展中进一步保障和改善民生。

2. 坚持新发展理念，引领高质贵发展。完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，贯穿到事业发展全过程，充分发挥人力资源和社会保障事业在构建新发展格局中的支撐保障作用，促进人力资源和社会保障事业提档升级，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。

3. 坚持改革创新，增强发展活力。紧紧围绕改革发展稳定大局，深刻认识把握面临的挑战和发展机遇，按照推进国家、省治理体系和治理能力现代化的总目标，深化人力资源和社会保障领域制度改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障磚，持续增强发展动力和活力。

4. 坚持依法行政，建设法治人社。贯彻落实全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，推动人力资源和社会保障工作全面纳入法治轨道，合理调节各方面利益关系，促进社会公平公正、稳定和谐。

5. 坚持巩固深化，提高保障水平。深刻把握“两个一百年” 奋斗目标，积极顺应人民新期待.巩固深化全面建成小康社会成果.不断提高保障和改善民生水平，持续増强人民群众的幸福 感、获得感、安全感。

（三）发展目标

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年全省人力资源和社会保障事业发展远景目标和“十四五”时期主要 目标如下。

2035年远景目标：展望2035年，全省人力资源和社会保障制度体系将更加科学完善。就业质量显著提升，保持较低失业水平。实现多层次社会保障体系高质量、可持续发展，形成社会保障全民共建共享的发展局面。人才政策更加积极、开放，人才创新活力竟相迸发。企事业单位工祥收入分配更加公平合理，中等收入群体不断扩大，劳动关系更加和谐稳定。基本公共嚴务实现均等化，厩务体系更加健全。

“十四五”时期发展目标：

1. 实现更加充分更高质畳就业。就业规模稳步扩大，就业结构更加合理，就业创业环境持续优化，创业带动就业倍增效应充分发挥，就业公共服务体系更加健全，人力资源开发和职业技能培训质畳显著提升，劳动者技能素质不断提高，就业对居民收入增长的促进作用更加明显。

2. 社会保障体系更加完善可持续。多层次社会保障体系更加健全.社会保障制度更加完善。法定人员应保尽保，按照国家统一部署落实企业职工基本养老保险全国统筹政策，实现失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模不断増长。社会保险待遇正常调整机制更加健全.保障水平稳步提高，基金运行安全可持续。经办管理服务 更加规范商效。社会保障体系保障和改善民生、维护社会公平、 增进人民福祉的作用更加显著。

3. 人才队伍素质不断提高。人才发展体制机制改革深入推

进，专业技术人才和技能人才队伍规模不断壮大，结构更加优化，活力得到进一步迸发，整体竞争力大幅提升.适应高质量发 展需求，人才发展与重大发展战略、产业布局更加协调同步，对 建设创新型河北的人才支撑作用大福提升。

4. 人事制度改革逐步深化。事业单位骋用合同管理、公开招聘、岗位管理、交流、监督等人事管理制度更加完善，工作人员考核、奖惩、培训机制更加健全，干事创业活力进一步激发。人员调配政策体系更加健全，调配工作更加适应经济社会发展新常态。

5. 工资收入分配制度更加完善。企业工资收入分配调控管理更加科学，国有企业负责人薪酬制度改革和工资决定机制改革进一步深化，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。事业单位工资制度更加完善，工资收入分配格局更加合理，工资结构更加优化，工资收入水平决定机制、动态调整机制和有效激励机制更加健全，工资收入水平稳步提高。

6. 劳动关系更加和谐稳定。劳动用工更加规范，劳动关系协调机制和纠纷调处机制更加健全，劳动保障监察执法能力不断加强，保障工资支付工作更加有力，根治欠薪成果更加巩固，劳动人事争议处理效能进一步提升.劳动关系治理能力明显提高。

7. 服务支持“三件大事"取得新突破。京津冀系列合作协议进一步深化落实，就业剣业、社会保障、人才交流等各领域与京津地区协同发展。人力资源和社会保障部支持河北雄安新区人力资源和社会保障改革创新政策措施全面落实，雄安新区人力资源和社会保障政策制度创新体系基本建成，各项改革举措稳步落地生效，人力资源和社会保障创新驱动效应初步显现。服务冬奥会筹办和支持后冬奥经济发展成效明显。

8.基本公共服务能力显著提升。公共服务体系更加健全, 公共服务制度和标准体系全面建立，服务设施更加完善，服务流 程更加优化，队伍素质持续提高，服务质貝稳步提升。业务协 同、跨地区衔接的信息化管理服务体系更加完善，智慧服务能力 显著提升.公共服务均等化水平明显提高。

三、重点任务

（一）强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业

千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，扩大就业容黄.提升就业质量.更加注重缓解结构性就业矛盾，抓好重点群体就业，加快提升劳动者技术技能素质，竇效防范化解失业风险，确保就业局势总体穏定。

1. 强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，将更加充分更髙质量就业作为经济社会发展的优先目标，捋稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，实现经济增长与扩大就业良性互动。实施就业扩容提质工程，建立更充分更高质量就业的考核评价体系。推进产业、区域发展与就业协同，建设一批高质量就业示范区、充分就业示范区。围绕创造岗位多的项目，依托吸纳就业能力强的行业产业，培育就业増长极。强化政府促进就业主体责任，健全县以上政府就业工作组织领导机制，完善跨层级、鈴部门、跨区域的重大风险应对机制。建立就业优先政策评估指标体系，夯实就业工作目标责任制、工作督査考核机制。持续加大各级财政就业补助资金投入力度，构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金，提升资金使用效益。统筹城乡就业玫策，积极引导农村劳动力就业，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务，提高政策针对性、有效性。

2. 加强公共就业创业服务体系建设。健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，拓展基层公共就业创业服务平台功能，建设一批劳动力市场、人才市场、零工市场。为劳动者和用人单位免费提供政策咨询、职业介绍、用工指导等针对性服务。发挥创业指导、就业指导等专家团队作用.为服务对象提供专业化服务。鼓励社会机构广泛深入参 与就业服务，推进公共就业服务机构与社会民菅机构合作。

3. 统筹做好重点群体就业。把商校毕业生就业作为就业工作重中之重，拓宽就业桀道，开发更多适合高素质肯年群体的高质母就业岗位。实施“三支一扶"计划等基层服务项目，开展“眼美基层髙校毕业生"学习宣传活动，引导更多毕业生到中西 部、艰苦边远地区和基层就业。强化不断线就业服务，搭建职业 指导、职业培训、就业见习、创业实践平台，加强困难毕业生和 长期失业青年就业帮扶。做好退役军人就业帮扶工作，大力扶持 退役军人创新创业。加强劳务协作，引导农民工有序外出务工。 结合乡村振兴战略实施.深入挖掘当地重大工程和项目用工淋 力，带动农民工就近就地就业。落实创业扶持政策，鼓励有创业 意愿和创业能力的农民工返乡入乡创业。畅通失业人员求助渠 道，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障 联动机制.着力提商失业人员再就业能力•健全就业援助制度. 对就业困难人员提供优先帮扶和重点帮助，确保零就业家庭、最 低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。持续推动多渠道 灵活就业，増加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形 态.清理取消不合理限制灵活就业的规定，创造更多灵活就业岗 位。加强脱贫地区就业促进工作.推进脱贫人口就业帮扶，促进稳定就业。对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，利用公苴性岗位托底安置。统筹做好妇女和残疾人等群体就业工作，积极开发老龄人力资源。

4. 鼓励支持创业带动就业。鼓励大众创业、万众创新，优化创业创新环境。建立健全创业带动就业扶持长效机制。全面落实创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴、饬地租金补貼等政策，增强创业带动就业倍增效应。加大对创业孵化基地、农民工返乡创业园等创业孵化载体支持力度，提供低成本、便利化、全要素创业服务，支持劳动者成功创业。组织各级各类创业推进和指导活动.开展创业创新大赛和创业成果展示交流活动，营造全 社会支持和参与创业创新的良好氛围。发挥创业指导专家库、创 业项目库、创业担保贷款和创业孵化园作用，开展创业腋务，引 导帮助城乡劳动者自主创业，推动创业带动就业。积极参加创业 型城市、公共就业创业服务示范城市、农村劳动力转移就业示范 县、充分就业社区等创建评选工作。

（二）深化社会保障制度改革.构建痕盖全民可持续的社会保障体系

继续推进社会保障制度改革.健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为广大人民群众提供更可堪、更充分的社会保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。全面实施全民参保计划.把更多人纳入社会保障体系。完善社会保险待遇正常调整机制，稳步提高待遇水平，加大再分配力度。加强社会保险经办管理服务体系建设，加大社会保险基金风险防控力度，确保基金安全可持续运行。

8. 全面实施全民参保计划.促进实现城镇职工基本养老保 险由制度全義盖到法定人群全覆盖，积极促进有意愿、有经济能 力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险，城乡居民基本养老保险基本实现应保尽保。重点推动中小徹企业和事业单位参加失业保险。实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖。

9. 推进社会保障制度改革。按照国家部暑，落实渐进式延退法定退休年龄方案及相关配套政策，相应逐步提高领取基本养老金版低缴费年限。巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。落实国家职工基本养老保险遗属待遇制度和病残津贴制度。推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。健全多层次养老保险体系，完善企业年金、职业年金制度，鼓励养老保险第三支柱发展，推动个人养老金发展。完善城乡居民基本养老保险制度，优化筹资机制，适时调整缴费档次和缴费补贴标准，规范个人账户计息办法。完善被征地农民参加基本养老保险政策。推动理立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。研究完善失业保险相关制度。按照国家部署，扩大失业保险保障范围，进一步畅通失业保险待遇申领渠道，完善失业保险支持参保企业稳岗、参保职工提升技能政策体系。实现失业保险省级统筹。加强失业动态监测。探索建立多层次工伤保险制度体系。以高危行业农民工为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。推动落实国家新业态从业人员职业伤害保障制度。完善预防、补偿、康复“三位一体"制度，推动工伤预防五年行动计划实施，加强工伤康复工作。进一步完善工伤保险省级统筹，健全配套政策标准体系。

10. 提升社会保险待遇水平。落实城镇职工基本养老金合理调整机制，综合考虑物价上涨、职工平均工资增长和基金承受能力等因素，会理确定调整水平。全面完成机关事业単位退休中人”按新办法计发养老保险待遇工作。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，全省月人均保障水平按照高质量发展的要求大幅提高。建立失业保险待遇标准科学确定和正常调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障失业人员基本生活。健全工伤保险与经济社会发展的联动机制，完善待遇水平动态调整机制。确保各项社会保险待遇按时足额发放。

11. 强化社会保险基金监督和管理。健全政策、经办、信息、监督、四位一体"的基金管理风险防控体系.提升风险识 别、监测、防控能力加强社会保险经办内部控制机制建设，建立全省统一的统计、精算和大数据分析制度，防范各类违纪违规支出、挪用基金行为。完善欺诈骗保行为惩戒机制，产厉打击骤取、冒领、多领社会保险待遇等违法行为。完善社会保险绩效考核制度，健全基金缺口分担机制。坚持精算平衡，健全基金预测预警制度，促进养老保险基金长期平衡。加强机关事业单位职业年金基金投资运营管理。继续推进城乡居民基本养老保险基金投祥运管工作，确保每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资，促进基金保值増值。

14. 加强专业技术人才队伍建设。完善高层次人才培养支持、作用发挥、表彰激励、联系服务机制，培育壮大引领支撑高质量发展需要的高层次领军人才队伍。继续实施河北省政府特殊津贴专家选披工作，开展河北省杰出专业技术人才、优秀留学回国人员和科技创新团队的选拔和表影活动。加快博士后事业发展，扩大博士后平台规模，大力招收博士后研究人员・积极申报国家博士后创新支持计划、香江学者计划、中国溥士后科学基金等，落实河北省博士后科研项目盜助，推动博士后创新创业发展。推进中国（河北）博士后成果转化基地建设，打造京津冀人才创新创业平台。支持留学人员回国创新创业，落实国家高层次留学人才回国资助项目、留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国限务行动计划，推动产生一批留学回国人员优秀创业企业和创新成果。分类推进职称制度改革，健全设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

加强专业技术人员继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程。加强战略性新兴产业人才队伍建设，选拔培养一批在国内领先，具有较大影响力，在全省保持专业优势的学术、技术帯头人。制定符合基层专业技术人才特点和成长规律的政策措施，促进专业技术人才向艰苦边远地区和基层一线流动。围绕乡村振兴，深入开展专家服务基层行动，实施“三支一扶"等基层项目。

深入抓好“中国河北高层次人才引进交流大会"、“河北省沿 海经济带髙层次人才交流大会"、’.中国河北高层次人才引进交流 大会高校行”等系列引才服务活动，吸引聚集更多人才来河北创 新创业。

15.加强技能人才队伍建设。健全覆盖城多全体劳动者，适 应全省经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，建设知识 型、创新型、应用型、技能型劳动者大军。实施高技能人才振兴 计划，大规模、高质量开展职业技能培训，不断提高劳动者综合 素质和职业技能水平，培养更多高素质技术技能人才、能工巧 匠、大国工匠。新建一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。着眼国际、国内职业技能大赛，建立’.竞技型”技能人才培 养机制，打造一支竞技与教学兼备的专家型教练员队伍，培养一 支竞技与应用相长的金牌型技能人才队伍。对接世界技能大赛、 中华人民共和国职业技能大赛和全国行业职业技能竞赛，定期举 办河北省职业技能大赛、河北省行业职业技能竞赛和专项职业技 能竞赛.打造职业技能竞赛品牌.健全职业技能竞赛体系，引领 各地区、各行业不断提升技能竞赛工作规模和质畳。

18. 推进公开招聘创新。支持事业单位通过选骋方式引进急需、紧缺高层次人才，鼓励用人单位采取到人才培养单位选人或寻聘等方式招聘人员。規范组织统一招聘，科学合理设置招聘条件，产格管控招聘方案审核发布、筮试面试、结果审核公示等环节，确保统一招聘公平公正。

19. 完善人员调控管理制度。强化人事调控，促进政府系统事业单位人员规模和结构更加合理，防止违规进人和吃空饷” 现象，形成常态化人事綜合管理体系。健全人才流动管理机制， 规范事业单位干部调配工作，优化机关事业单位工勤人员调配程 序，畅通重点领域髙层次紧缺人才流动渠道。

20. 推进人事考试高质量发展。完善人才测评体系.健全人 事考试体制机制，强化核心能力建设，提升考试命题和测评水 平，落实分级分类考试，实现精准选人用人，推进人事考试创新 发展。推进人事考试安全体系建设，完善部门协调机制，防范化 解考试风险。实施人事考试阳光工程.推动建立诚信考试机制， 加强考试机构和命题阅卷、监（巡）考队伍建设，确保人事考试 公平公正。推进省、市人事考试基地建设，提高人事考试服务保 障總力，提升人事考试科学化、规范化、专业化、信息化水平。 完善人事考试费用收支管理制度.确保费用收支合法规范。

21. 加强表彰奖励工作。完善表彰奖励制度体系对标国家。

22. 加强企业工资收入分配宏观调控和指导。完善最低工资制度，健全最低工资标准正常调整机制，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。完善工资指导线形成机制。完善工资支付制度。完善技能人才薪酬分配制度。强化工资分配的事前指导，探索发布体现不同行业、不同群体特征的薪酬分配指引。加强企业薪酬调查和信息发布工作，建立完善全省企业工资收入分配大数据系统，为企业合理确定工资水平提供信息引导。

23. 深化企业工资决定机制改革。健全工资决定、合理増长和支付保障机制。积极推行工资集体协商制度，加大工资收入分配差距调节力度，若力增加一线劳动者劳动报酬，推动更多低收入劳动者进入中等收入行列。鼓励企业创新按要素責献参与分配的办法，将工资分配与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。探索协议工资、项目工资、岗位分红权、项目收苍分红、股权激励等多种分配形式.

24. 深化国有企业工资分配制度改革。持续推进国有企业薪酬制度改革，进一步完善国有企业负贵人薪酬和工资总额管理政策。开展国有企业职业经理人薪酬制度改革试点，建立国有企业职业经理人薪酬制度。深化国有企业工资内部分配制度改革，完善市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。完善国有企业科技创新人才激励政策，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度.推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。加强国有企业工资内外收入监督管理。

25. 深化事业单位工资制度改革。探索建立符合事业单位行业特点的工资收入分配制度，落实基本工资正常调整机制和艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。贯彻以増加知识价值为导向的收入分配政策，推动落实高层次人才激励和科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪诳制度改革，分级分类优化其他事业单位绩效工资管理办法。做好义务教育教师待遇保障工作。

（六）健全劳动关系协调处置机制，构建和谐劳动关系

健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益，有效预防和化解劳动关系矛盾，构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。

26. 进一步健全构建和谐劳动关系协调机制。加强协调劳动关系三方机制建设，实施劳动关系“和谐同行"能力提升三年行 动计划。深化和谐劳动关系创建活动.健全劳动合同制度.依法 规范用工管理，加强对国有企业劳动用工的指导和服务。加强劳 务派遣监管，规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。探 索建立新业态从业人员劳动权萤保障机制，维护新就业形态劳动 者权益。稳妥推进集体协商集体合同制度。完善劳动关系形势分 析制度，建立健全劳动关系风险监测预警制度。

27. 完善劳动人事争议调解仲裁体制机制。建立符合企事业单位特点的争议预防调解机制，强化属地化解机制.健全集体劳 动人事争议应急调解制度。健全争议多元处理机制，指导用人单位建立内部申诉和协商回应制度，推动劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解的街接联动。加强调解、仲裁与诉讼衔接，逐步统一裁审受理范围和法律适用标准。加强劳动人事争议处理效能建设。完善仲裁准司法制度体系，创新办案机制，加强办案指导监督，建立仲裁办案管理和评价机制.提升仲裁终结率。加强仲裁机构队伍专业化建设，充实 一线专职调解员、仲裁员力量，完善准司法职业保障机制。加强 仲裁标准化建设，推进“互联网+调解仲裁"服务，大力开展数字仲裁庭、智能仲裁院建设。

28. 提升劳动保障监察执法效能。加强劳动保障监察制度建设，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，健全欠薪治理长效机制，深化劳动保障守法诚信制度建设，推动根治拖欠农民工工资问题。规范执法程序.创新执法方式.健全自由裁量权制度. 落实“双隨机、一公开”监管机制.强化劳动保障监察执法能力建设，加强执法装备配备，实施分级分类培训。推进智慧监察系统建设，加强劳动保障监察举报投诉案件联动处理平台建设，完善监控预警功能，提升分析研判能力和执法效能。

29. 加强农民工服务保障。做好农民工就业失业登记工作，为农民工提供求职、用工、培训和社会保险服务。将农民工纳入终身职业培训体系，推进职业技能提升行动，继续开展百万农民工培训。鼓励引导农民工取得职业资格证书，提高农民工就业创业能力和职业素质。落实支持农民工返乡创业政策，为有创业愿望的农民工提供创业指导、创业培训、创业蜉化等服务。鼓励农民工参加城镇职工社会保险，做好城乡社会保险制度衔接，维护农民工社会保险权苞。进一步健全各级农民工工作议事协调机制。持续开展“寻找最美农民工活动"。做好农民工舆情监测、 风险防控和应急处理，促进社会和谐稳定。

四、保障措施

（一）坚持依法行政。制定《河北省人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021 — 2025年）》。健全重大行政决策程序制度，完善人力资源和社会保障领域公职律师、法律顾问制度和行政争议处理制度。持续推进简政放杈、放管结合、优化服务，加强和创新事中事后监管，强化重点領域重点监管。健全人力资源和社会保障信用体系，制定公共信用信息目录和守信激励、失信惩戒措施清单，完善信用修复机制。制定人力资源和社会保障“八五"普法实施方案。

（二）加大財政保障。各级要健全财玫保障机制，积极争取财政投入，将人力资源和社会保障事业列入公共财政支出的重点领域。要建立财政正常投入机制和分担机制，确保财政投入与人力资源和社会保障基本公共服务需求相匹配。要加大对各专项资金的投入，支持重大项目建设和实淑，确保规划落实落地。

（三）加强监测评估。强化统计监测，发挥统计监督作用。加强年度计划编制工作，科学设定年度指标，开展计划监测分析，建立年度计划实施情况评估机制。开展规划年度评估、中期评估和总结评估，加强重点指标的考核评估。推进考核评估工作规范化，加强评估平台和评估信息化建设。加强评估分析，发挥规划实施的预警预判作用。

（四）强化规划实施。各级要切实加强组织领导.成立规划 实施工作领导小组，加强规划实施的统筹协调和宏观指导。要精 心部署，周密安排，科学制定规划目标任务分解落实方案，明确 责任主体、实施时间表和路线困，强化规划实施监督。要建立职 责明确、分工协作、共同推进的工作机制，确保责任到位、措施 到位，切实抓好规划落实。要紧跟规划实施进程，加大人力资源 和社会保障事业发展宜传力度，积极营造有利于规划实施的舆论 氛围。

抄送：省直有关部门、中直驻冀有关单位。