为规范湖北省揭榜制科技项目管理，切实提高揭榜制科技项目财政补助资金的使用效益，湖北省科技厅联合湖北省财政厅联合印发了《湖北省揭榜制科技项目管理暂行办法》(以下简称《办法》)，现将文件有关内容解读如下。

一、起草背景

习近平总书记多次提出，“把需要的关键核心技术项目张榜发布，探索揭榜挂帅”。2020年5月22日，李克强总理在政府工作报告中提出“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”要求。科技部于2020年6月对近年在科研领域先行探索开展“揭榜挂帅”地方的实践情况进行了书面调研，为制定国家重点项目相关措施提供参考。湖北省委、省政府印发了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》，明确提出要“建立激励竞争的科研项目组织实施机制，建立科研成果悬赏制度，遴选一批重大科研项目，面向全球公开征集攻关团队，购买符合条件的创新成果和解决方案”。这些充分表明，“揭榜挂帅”作为科技项目管理的创新机制，在提高核心技术攻关的突破能力、促进科技创新人才队伍建设等方面具有重要意义。

经省政府同意，省科技厅连续两年组织开展了科技项目揭榜制工作。两年来，省财政共安排6000万元，用于探索建立科技项目揭榜制，共补贴57个揭榜制项目。通过揭榜制工作的开展，创新了科研项目组织方式，充分发挥了企业的主导作用，放大了财政资金杠杆作用，发现了一批好项目，更广范围内配置了科技资源，有效激发了省属高校的创新活力，受到企业和科研院所的积极响应，相关情况被中共中央办公厅《昨日要情》采编报道。

为进一步提高核心技术攻关的突破能力、促进科技创新人才队伍建设，需要继续以“揭榜挂帅”形式组织产业关键核心技术攻关和重大科技成果转移转化，同时加强对揭榜制科技项目和资金的管理。为此，省科技厅联合省财政厅出台了《湖北省揭榜制科技项目管理暂行办法》。

二、主要内容

《办法》共24条，对揭榜制科技项目(以下简称项目)及揭榜制科技项目财政补助资金(以下简称补助资金)管理，作出了明确规定。主要内容包括:项目申报和审批、项目实施管理、补助资金使用和管理、监督检查与绩效评价等。

一是明确了补助资金的管理职责。明确了省科技厅、省财政厅、获得补助资金的单位、获得补助资金的单位责任人等各方职责。

二是明确了项目的申报审批和实施管理流程。按照需求征集、论证遴选、揭榜对接、评估评审、立项、执行、验收全过程开展项目组织工作。

三是明确了监督检查与绩效评价的相关要求。明确执行检查与绩效评价的主体原则上为省科技厅，明确项目实施期结束后，省科技厅应组织第三方专业机构开展项目补助资金的财政绩效评价。明确了各级科技、财政主管部门在项目管理中的职责及行为准则等。