《市技术创新中心认定管理办法》 政策解读

为进一步规范阳泉市技术创新中心的认定、运行与管理，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，市科技局制定并印发《市技术创新中心认定管理办法》（以下简称《办法》）。为帮助各相关单位准确理解政策内容、顺利开展后续工作，现对《办法》进行全面解读。

一、政策出台背景与意义

当前，阳泉市正处于推动产业向中高端迈进、实现高质量发展的关键阶段，迫切需要强有力的技术创新平台提供支撑。此前，虽有试行版管理办法，但随着省、市重大战略部署的推进和产业创新需求的升级，原有政策在认定标准、管理机制等方面已难以完全适配新形势。

《办法》参照《省技术创新中心建设与运行管理办法》（晋科规〔2023〕3号），结合阳泉实际制定，旨在通过明确认定条件、规范管理流程、强化绩效评价，打造一批聚焦关键核心技术研发、推动科技成果转化的“创新引擎”。其核心意义在于：

定向供给源头技术：围绕省、市重大战略和产业需求，引导技术创新中心攻克“卡脖子”技术，为区域和产业发展提供核心技术支撑。

服务中小企业创新：为科技型中小企业提供技术创新与成果转化服务，降低中小企业研发成本，提升产业整体创新能力。

深化产学研融合：推动企业、高校、科研院所协同合作，促进创新资源整合，实现“产学研用”融通发展。

二、内容解读

（一）管理职责

《办法》明确了了市科技局、组织管理单位、依托单位的职责：

（二）认定程序与条件

1.认定程序：

常规程序：发布通知→自评申报→审核推荐→评审论证（形式审查+现场考察+会议评审）→结果公示（5个工作日）→认定发布。

特例程序：对市委、市政府重点支持或产业急需的创新平台，市科技局可“一事一议”单独组织论证，加快落地速度。

2.认定条件：

（1）领域：建设方向需与省、市重大战略、产业创新需求紧密结合，避免“盲目申报”。

（2）依托单位资质：

需为独立法人，原则上不超过3家；第一依托单位必须在阳泉注册，且需承担过省/市科技计划项目、拥有自主知识产权。

第一依托单位为非企业（如高校、科研院所）的，须与企业共建；为企业的，鼓励与高校、科研院所共建，且所有依托单位需签署共建协议，开展实质性合作。

（3）人才团队：

中心主任：需具有高级职称、年龄≤60周岁，人事关系在依托单位，无其他市内创新平台（技术创新中心、重点实验室等）负责人职务，确保精力集中。

固定人员：不少于20人，且第一依托单位科技人员占比≥50%，保障团队稳定性与核心力量归属。

科研基础：研发及办公场地≥1000平方米，科研仪器设备原值≥700万元，近3年研发总投入≥500万元，确保具备开展研发的硬件条件。

合规经营：近3年无重大安全、质量、环境问题，无违法失信记录，坚守“安全底线”与“诚信红线”。

（三）管理机制

1.组织架构：“主任负责+专家咨询”双轨制

主任负责制：中心主任是建设管理、安全运行第一责任人，在科研组织、任务安排、绩效奖励等方面拥有相对自主权，激发管理活力。

专家委员会咨询制：由不少于5名行业专家组成，依托单位人员占比≤1/2，每届任期≤5年，每年至少召开1次会议，为中心发展目标、技术方向提供专业建议，避免“闭门造车”。

2.核心任务与要求

创新与服务：需协同开展关键共性技术攻关、科技成果转化，为行业企业提供技术服务；同时加强知识产权保护，开放大型科研设施与仪器，履行科普责任，实现“创新+服务+共享”多重价值。

人员管理：实行“固定+流动”聘用制，吸纳优秀人才；建立市场化绩效评价与收入分配机制，激发人才积极性。

重大事项变更：如变更名称、依托单位等，需提前书面申请市科技局，未经批准自行变更的，直接取消资格，确保管理严肃性。

（四）绩效评价

评价周期与等次：实行年度绩效评价，结果分为“优秀、良好、合格、不合格”4个等次。

结果运用：

不合格：责令限期整改；连续2次不合格：取消资格。

无正当理由不参加评价：视为放弃资格。

直接取消资格情形：存在严重违法失信、安全事故、提供虚假材料、干扰评价工作等行为的，“一票否决”，且3年内不得再次申报，强化惩戒力度。