《市新型研发机构认定管理办法》 政策解读

为进一步引导和规范阳泉市新型研发机构建设发展，市科技局依据国家、山西省相关政策文件，制定了《市新型研发机构认定管理办法》（以下简称《办法》）。为帮助各相关单位、机构准确理解政策内容，切实抓好贯彻落实，现对《办法》进行全面解读。

一、政策出台背景与目的

（一）背景

近年来，国家和山西省高度重视新型研发机构发展，先后印发《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号）、《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发〈关于加快建设新型研发机构的实施意见〉的通知》（晋办发〔2021〕12号）等文件，为地方新型研发机构建设指明方向。山西省科技厅也于2024年发布《省新型研发机构认定和管理办法》（晋科规〔2024〕4号），提出具体实施标准。在此背景下，结合阳泉市科技创新需求及新型研发机构发展实际，亟需制定符合本地情况的认定管理办法，以衔接上级政策、规范本地机构建设。

（二）目的

引导规范发展：明确新型研发机构的定位、认定标准与管理要求，解决当前部分机构运营不规范、研发方向不聚焦等问题，推动机构健康有序发展。

服务产业需求：围绕阳泉市战略性新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，引导新型研发机构开展针对性创新活动，助力产业高质量发展。

激发创新活力：通过明确灵活的体制机制、多元的资金保障、有效的人才激励等政策，吸引各类创新主体参与新型研发机构建设，提升区域科技创新能力。

二、概念界定

《办法》中所称的新型研发机构，是指在阳泉市内注册设立并运营，聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，且具备“投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化”特征的独立法人机构。具体可依法注册为三类主体：

科技类民办非企业单位（社会服务机构）

事业单位

企业

同时，此类机构需具备五大核心能力：科学自主的创新组织模式、高效协同的科技攻关优势、市场导向的成果转化链条、灵活有效的人才激励机制、多元持续的资金投入保障，并围绕阳泉市产业需求，开展应用基础研究、产业共性关键技术研发、产品开发等创新活动。

三、认定条件

申报市新型研发机构需同时满足八大条件，各项条件具体要求及考量如下：

四、认定程序

市新型研发机构认定分为六大步骤，流程清晰、权责明确，确保认定工作公开、公平、公正：

发布通知：由市科技局牵头，发布申报通知，明确申报材料要求、时间节点等关键信息，正式启动认定工作。

自评申报：申报单位对照《办法》及申报通知，自行判断是否符合条件。符合条件的单位需在规定时间内完成材料准备，并提交至“组织管理单位”（即各县（区）、高新区科技管理部门或市直有关部门）。

审核推荐：组织管理单位对申报材料的真实性、完整性进行初审。通过初审的单位，由组织管理单位出具推荐函，与申报材料一并报送市科技局。

评审论证：市科技局制定评审标准，组织专家开展多形式评审，包括形式审查（核对材料完整性、规范性）、现场考察（实地核查场所、设备、人员等实际情况）、会议评审（专家综合评估创新能力、产业匹配度等）。

结果公示：市科技局根据专家评审结果，确定拟认定机构名单，在市科技局网站公示，公示期为5个工作日。

认定发布：公示无异议的单位，由市科技局发布认定文件，正式确定为“市新型研发机构”；公示有异议的单位，市科技局需在15个工作日内重新调查核实，并明确最终认定意见（认定或不认定）。

此外，针对市委、市政府重点支持的机构，或阳泉市产业发展急需的机构，市科技局可按“一事一议”原则单独组织论证，体现政策的灵活性与针对性，优先保障重点领域创新需求。